原標題：15省份涉及干部檔案造假 改年齡工齡黨齡最常見

　　根據全國統一安排，目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統專項審核，各級別公務員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。記者采訪發現，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規則”。

　　亂象

　　河北11名干部身份造假

　　在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個省份中15個省份的整改通報提及整治干部檔案造假，其中河北處理了11名身份造假的干部。

　　河北省委通報稱，對涉及年齡、學歷、黨員身份造假的11名干部，其出生年月、學歷、黨員身份不予承認，并相應作出誡勉談話、黨內警告、行政記過、免職等處分。青海省委通報，對中組部干部監督局督查的4件涉嫌檔案造假的案件全部查核完畢，對相關單位進行了通報批評，對相關管理人員給予了紀律處分。

　　干部調廣西科級變處級

　　廣西壯族自治區黨委通報稱，對涉嫌檔案造假騙官的1名處級干部進行立案調查。據知情人士說，廣西通報的這名涉嫌造假干部是從外省調入的。之前，這名干部僅為副科級，通過年齡、履歷造假“洗檔案”后，一躍成為正處級干部調到廣西任職。

　　干部檔案是記載干部基本信息、政治思想、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史、全面地考察干部的重要依據。記者在多地采訪了解到，檔案造假在一些政府機關和企事業單位中幾乎成“公開的秘密”。

　　騙官書記僅性別是真的

　　2013年4月任太原市質量檢驗協會秘書長的王紅英，自1991年來3次涂改出生日期，從實際的1976年3月14日最后改為1978年12月15日；轟動一時的河北石家莊“騙官書記”王亞麗，檔案中除性別是真的外，姓名、年齡、履歷均是假的，其檔案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。

　　近年來，各地干部檔案造假現象屢被曝光，被群眾調侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學歷越填越高、身份越造越假”。

　　湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當地并不鮮見，只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。

　　手段

　　改年齡工齡黨齡最常見

　　盡管各類法規很詳盡，但在“權”與“利”面前，依舊有人想方設法找漏洞、走捷徑。

　　2014年被中組部通報的山西運城市經濟技術開發區副主任黃梅芳，其父經人介紹，進入稷山縣委組織部干部檔案管理室，將黃梅芳出生日期從1972年4月涂改為1975年4月，并撤換了其入團申請書，“一改年輕三歲”。

　　中國社會科學院政治學研究所執行研究員劉山鷹說，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見。干部選拔任用、領導退居二線都有具體年齡限制，很多干部為爭取提拔、延長任期，往往不擇手段將年齡改小，以至于出現部分干部的履歷推算結果顯示，讀初中時就已參加工作計算工齡等怪象。

　　虛構履歷學歷瞞天過海

　　根據中組部2014年的通報，2011年11月從廣東省工商局副巡視員崗位退休的張水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科長期間，分別找人偽造其兩個兒子的學歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調動，其中一人調入惠州市工商局。

　　一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學歷上造假，主要出現在跨地區調動前后。很多干部在參與跨區域干部公開選拔和任用時，為達到選拔要求的在基層或某個職級工作年限、最低學歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構增加工作經歷或者提供假文憑。跨區調動中，由于是異地考察，檔案審核時間和力度有限，到新單位上班后也無人知曉個人真實履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過海”。

　　騙取干部身份當公務員

　　根據中組部2014年的通報，廣東省梅州市技師學院副院長鐘立，被查出其中專畢業后是事業編制工作人員進入政府部門，借助其父親擔任梅州市中院院長的職務便利，為其打招呼后調入五華縣委某辦公室，違規獲得公務員身份。

　　專家指出，一些領導干部為幫助其子女、親屬進入公務員隊伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線救國”的三級跳：先冒充已破產或倒閉國企員工，找關系安排以國企員工身份調入事業單位，再等待時機通過借調、交流等方式進入政府機關解決公務員編制。

　　追問

　　檔案造假為何前赴后繼

　　近年來，有關部門嚴厲查處檔案造假案件，但為何總有人前赴后繼？專家指出，檔案管理疏松、糾錯機制缺乏、造假成本低是主要原因。

　　——檔案管理疏松。記者了解到，干部檔案造假并非難事，只要疏通個別關鍵關節就可以輕松實現。在相當部分案例中，造假人員背后還有“高人”協助，讓造假變得很順暢。

　　“每個縣委組織部、縣人事局各有一個檔案室，級別稍高的干部檔案在組織部，一般干部檔案在人事局，滿屋子數千份干部檔案其實就一人管，管好辦公室不被偷就不錯了。”曾在廣西擔任過基層縣委組織部部長的一名干部說，只要疏通管檔案的干部，就可以實現對檔案的修改，包括刪除一些敏感信息都能輕松做到。

　　西南政法大學教授陳步雷說，公民居民身份證是從1986年開始編制的，但電子化管理在2000年前后才實現，此前采取的是戶口本與戶籍卡片管理，當時要想修改或作偽較為簡單。

　　——糾錯機制缺乏。“現在缺乏對干部檔案造假的糾錯機制，一旦發現問題，如何啟動調查程序、誰去調查、怎么調查，制度上都沒有這個安排。現在查出來的檔案造假問題，一般都是舉報引起社會輿論或者領導重視了，才會進入調查，而這些調查都沒有固定程序，隨意性較大。”一位基層組織部門的領導說。

　　——造假成本畸低。有專家認為，干部檔案造假泛濫一個重要原因是違規成本太低。造假問題一旦被發現，幾乎都是黨紀處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。

　　據相關通報，年齡造假的黃梅芳僅受到黨內嚴重警告處分，對其進行誡勉談話；對違規獲取公務員身份的鐘立，處分則是免去副院長職務，按事業編制試用期內工作人員安排。即便是著名的造假騙官干部王亞麗，也是因為職務侵占、行賄才被判刑。

　　■解讀

　　有基層干部說，當前，組織部門對領導干部的選拔任用，在年齡、學歷、工作經歷等多方面都有了更加明確和具體的要求，有些條件不夠的干部為了“占位子”“爭帽子”，即便明知有暴露和被查處的風險，卻依然將“洗檔案”當成火線上位的“臨門一腳”。

　　■建議

　　專家建議，應建立干部檔案數據庫并全國聯網，即使干部異地交流也能實現查詢。改變人事檔案的“黑箱”化管理模式，擴大干部基本信息的公開化，為社會監督創造條件。同時加強對造假行為的處罰力度。(據新華社)