核心提示：近日，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。無論取消暫住證制度還是落實無戶口人員落戶政策，無論建立居民身份證異地受理制度，還是推行駕駛人自主預約考試、異地考試制度……每一件都誠意十足，力度很大，每一件都順民意、得民心。但具體將如何方便老百姓的生活，讓小編為您一一梳理。

　　>>全面取消暫住證制度 一字之變逾2億人受益

　　舉措：取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制  

　　現實意義：全面實施居住證制度后，各地已自發探索的居住證制度或許將迎來一場洗牌。據國家統計局統計，2013年全國共有2.45億的流動人口。居住證制度全面推行將直接影響這部分人口。居住證持有人目前可與當地戶籍人口享有同等的多項權利，包括免費接受義務教育、平等勞動就業等，并可逐步享受同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務等。

　　現狀：截至目前，在我國31個省級行政區劃（港澳臺除外）中，所有省會城市都已推出居住證制度，部分非省會城市也推出了居住證制度。

　　點評：但若想與戶籍人口立即“同城同權”并不現實。因此，居住證的改革，只是一個新的起點，仍有許多問題需要解決。北京大學社會學系教授陸杰華指出，目前大城市的居住證及落戶制度，比較偏向于高端人才，門檻依舊很高。 

　　>>讓民眾不再為辦證奔波

　　舉措：1、落實無戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證；

2、 向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權限；

3、 推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。深化機動車檢驗改革,全面實施省內異地驗車,逐步推行跨省異地驗車。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。

　　現實意義：

1、 未來將可在家門口辦護照、考駕照：以后辦理因私護照、赴港澳通行證這些證件，就不需要到市里去審批，在縣里就可以辦。再比如，準備下放小客車駕駛人的考試權限，有條件的縣級機關，將來可以開展小客車的考試，現在考試都要跑到市里的車管所去，以后在家門口就能考試了。

2、 可異地辦理戶口、身份證：比如準備在網上進行身份證、戶口的信息流轉和核查，這樣老百姓要辦戶口、辦身份證就不用跑到戶口的原籍地去辦理了，將來在所居住的城市，經常生活的城市，就可以異地辦理了。還比如，要改革駕駛人的培訓和考試，要讓群眾有更多的選擇的權利，自主的預約考試，也可以進行異地的考試，通過公安機關提高工作的實效來方便群眾。

　　點評：公安改革方案的各項內容，盡快變成現實，也希望，其他部門能像公安改革這樣，在社保、養老等領域，打破戶籍、地域的障礙，盡快建成全國一盤棋的公共服務系統。

　　>>違法犯罪記錄將與信用、相關職業準入掛鉤

　　舉措：建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度,推動建立違法犯罪記錄與信用、相關職業準入等掛鉤制度。

　　現實意義：可能將不用再開“無犯罪記錄”證明。資深專業警務人士認為，該項改革十分迫切。就國家目前而言，公安信息、社保信息、銀行信息等并不聯網，互不通用。不管是公安辦案還是公民辦事，都經常需要跑多個部門，開不同證明。而一旦公民統一社會信用代碼制度建立起來，公民這些基礎信息能夠統一記錄并顯示，需要辦事或者出入境時能夠自動識別出來。“最簡單的一個點，就是很可能不用再開‘無犯罪記錄’證明了，而是你的公民信息上已經能夠識別出來。”

　　>>從嚴治警與從優待警是一體兩面

　　舉措：1、冤假錯案可直接追責。完善執法責任制,健全執法過錯糾正和責任追究制度,建立健全冤假錯案責任終身追究制。探索建立主辦偵查員制度,落實辦案質量終身負責制。

2、 警察生活待遇"高于地方略低于軍隊"。貫徹落實人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的原則，建立符合人民警察職業特點的工資待遇保障體系；完善人民警察撫恤優待制度，建立健全人身意外傷害保險等職業風險保障制度。

　　現實意義：1、近來社會對于一些早年的冤假錯案關注度極高，該項改革正是回應了社會的關注。如果落實《意見》中主辦偵查員制度，辦案質量終身負責制的話，由既定的警員自始至終負責單一案件，將能提高辦案質量，且出現問題時能夠直接追責。

2、 落實從嚴治警，可以有效規范警察權的運行，最大限度地限制警察權為惡。落實從優待警，可以有效解除警察的后顧之憂，最大限度地調動其工作積極性。從嚴治警與從優待警就是一體兩面，缺一不可。好在此次頒行的“意見”對這“一體兩面”均有強調。如是觀察，不管是“一本書”，還是“一句話”，都應從紙面走向地面。

　　點評：當然，終身追究制需要具體的細化，也需要其它制度的配套。比如，要增加發現冤假錯案的可能，這就離不開申訴制度與監督制度的建設，同時有相關的檢察制衡機制。再比如，追究責任的前提是責任細化，如何讓那些涉及冤假錯案的所有人都處于一種被發現的風險中，無人可以漏掉，如何讓所有責任人都得到相應的處罰，無人可以例外，無疑需要更多的細則予以貫徹。只有當終身追究制成為一種真實的糾錯和預防制度，人們對終身追究制的期待才能落地、實現。

　　中國人民公安大學教授副李春雷接受采訪時表示，盡管這幾年各級政府加大了投入，從優待警，然而作為和平時期的一種高危職業，警察的職業優勢并沒有充分顯現出來。“今后應積極改進公安經費保障的新機制，爭取按照‘高于地方，略低于軍隊’的原則，保障公安經費，改善警務裝備，提高民警工資待遇。同時，針對‘加班加點是常態’的工作實際，盡快完善值勤崗位津貼政策，提高津貼標準，特別是向基層一線、艱苦邊遠、有毒有害崗位傾斜。”