在中國(guó)歷史上，薄俸制是大部分王朝的主旋律。薄俸有好處，比如節(jié)省了大量的財(cái)政支出，比如也培育出一大批所作所為特別感人的清官。

　　但與此同時(shí)，薄俸制也有著巨大的危害，因?yàn)樗菀渍T發(fā)腐敗，并導(dǎo)致腐敗的普遍化。

　　即使是最低薪的朝代，也仍然會(huì)有個(gè)別清廉官員出現(xiàn)，所以對(duì)個(gè)體來說，低薪只是貪腐的必要條件，而不是充分條件。但是，從歷史大數(shù)據(jù)來看，收入過低，很容易引發(fā)大面積的貪腐。

　　漢代“薄俸”官吏收入難抵平民，貪腐大流行

　　比如漢代官吏平均月收入是1389錢。然而漢代一個(gè)被雇來替人服徭役的“更卒”，其報(bào)酬是“月二千”。也就是說，官吏平均收入還比不上一個(gè)平民。

　　深受薄俸之苦的漢代官員崔寔曾經(jīng)詳細(xì)算了一筆賬，來證明東漢中后期的俸祿制度多么不合理。他說，“夫百里長(zhǎng)吏，一月之祿，得粟二十斛、錢二千。長(zhǎng)吏雖欲崇約，猶當(dāng)有從者一人。假令無奴，當(dāng)復(fù)取客。客庸一月千，芻膏肉五百，薪炭鹽菜又五百。二人食粟六斛，其余財(cái)足給馬，豈能供冬夏衣被、四時(shí)祠祀、賓客斗酒之費(fèi)乎？況復(fù)迎父母、致妻子哉！自非夷齊，孰能餓死？于是則有賣官鬻獄，盜賊主守之奸生矣。”就是說，一個(gè)堂堂縣長(zhǎng)，月俸才40斛，相當(dāng)于4000錢。即使不照顧父母妻子，自己一個(gè)人生活，但身邊總少不得要雇一個(gè)傭人了。一個(gè)傭人每月傭金1000錢，每月的柴草及油、肉每月需500錢，薪炭鹽菜也要500錢。加上主仆二人糧食消費(fèi)6斛，又是600錢，以上總計(jì)2600錢，下余1400錢，還要用來養(yǎng)馬。因此冬夏衣被、四時(shí)祠祀、賓客斗酒之類費(fèi)用就無處可出了，再加上父母妻子需要奉養(yǎng)，所以這點(diǎn)工資確實(shí)沒法支撐正常的生活。

　　崔寔在中國(guó)歷史上首次對(duì)薄俸與吏治的關(guān)系進(jìn)行了深入的思考。他說：“今所使分威權(quán)，御民人，而其俸祿甚薄，仰不足以養(yǎng)父母，俯不足以活妻子。所愛所親，方將凍餒，雖冒刃求利，尚猶不避。是所謂渴馬守水，餓犬護(hù)肉，其不侵，亦無幾矣”。

　　在兩千年前，崔寔就已經(jīng)把道理講得這樣清楚了。然而和后世一樣，東漢皇帝們?cè)谶@種情況下，卻開始大力提倡“清官”政治，要求官員們崇尚節(jié)操，以清廉自守，以“薄屋者為高，藿食者為清”。這顯然不會(huì)有什么效果。在薄俸制下，東漢官風(fēng)迅速大壞。“鄉(xiāng)官部吏，職斯祿薄”，導(dǎo)致他們“車馬衣服，一出于民，廉者取足，貪者充家”。也就是說，既然國(guó)家不能提供足夠的生活費(fèi)用，那么官吏衣食所需，只有向老百姓伸手了。清廉之人，撈的錢夠一家生活就可以了，那些貪婪之人，則開始無所不至，貪腐開始大面積覆蓋了全部官僚系統(tǒng)。“上自公侯，下至小吏，皆不得祿，而私賦斂，貨賂上流，獄訟不決”。

　　明太祖的低薪制致官不聊生 ，貪腐官員前腐后繼

　　明代的“薄俸制”的歷史上很有名。論者動(dòng)不動(dòng)就說，“明官俸最薄”，“俸祿之薄，無以逾明者。”

　　明代俸祿確實(shí)是非常之微薄，這與明太祖朱元璋的統(tǒng)治思路有關(guān)。

　　因?yàn)槌錾碡毧啵煸敖K生痛恨貪官污吏。他曾說：“昔在民間時(shí)，見州縣長(zhǎng)吏多不恤民，往往貪財(cái)好色，飲酒廢事，凡民疾苦，視之漠然，心實(shí)怒之。故今嚴(yán)法禁，但遇官吏貪污殘害民者，罪之不恕。……茍貪賄摧法，猶行荊棘中，寸步不可移，縱得出，體無完膚矣。”

　　朱元璋不了解，正是元代的薄俸制助長(zhǎng)了官吏的貪污腐敗。樸素的農(nóng)民式思維，讓他認(rèn)為“當(dāng)官的沒幾個(gè)好人”。因此在中國(guó)歷朝歷代中，朱元璋對(duì)官員們是最苛刻的。 在制定俸祿制度的時(shí)候，朱元璋對(duì)自己的親戚家人待之唯恐不厚，宗室貴族的俸祿異常豐厚。皇子封為親王后年俸有一萬石，是最高官員的近七倍，這還不包括巨大的土地賞賜。但與此同時(shí)，朱元璋以開國(guó)之初，經(jīng)濟(jì)凋敝，“百姓財(cái)力俱困，如初飛之鳥”為由，又把官吏的俸祿定得出奇之低，對(duì)普通官員以“薄俸”為主流。

　　顧炎武說，唐代上州司馬是五品官，每年收入數(shù)百石，還有月俸六七萬錢，收入足以庇身給家。而明代官員的收入，不過是唐代的十分之二到十分之三。

　　這樣的低薪“不足以資生”，導(dǎo)致很多官員難以養(yǎng)家糊口。

　　比如洪武年間的陜西參政陳觀，“在陜以廉謹(jǐn)稱。其卒也，妻子幾無以自存。”他一死，家兒老小馬上就無法生活了。

　　最為極端的例子是官至正三品的通政使的曾秉正。此人雖然曾任職高官，去職之時(shí)竟然“貧不能歸”，實(shí)在沒有辦法，“鬻其四歲女”，把小女兒賣了，充作路費(fèi)。朱元璋一聽，不但沒有反省自己低薪政策給官員生活帶來的困苦，反而勃然大怒，認(rèn)為曾秉正的行為有違人倫天性，干脆把他給閹割了：“帝聞（曾賣女一事）大怒，置腐刑，不知所終”（《明史?曾秉正傳》）。

　　然而，歷史跟朱元璋開了一個(gè)天大的玩笑，在他執(zhí)政期間，貪腐官員前腐后繼，“朝殺而暮犯”。

　　歷史大數(shù)據(jù)證明低薪薄俸制度易誘發(fā)腐敗

　　中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)官本位的社會(huì)，權(quán)力控制了幾乎一切資源。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式又有很大的局限性。官員權(quán)力很大，受到的約束卻極弱，因此伸手撈錢，易如反掌。

　　在這種情況下，再給他們低薪，讓他們的收入無法滿足正常生活需要，這就出現(xiàn)了崔寔所謂“渴馬守水，餓犬護(hù)肉”的局面。也就是說，你讓一條狗去看著一塊肥肉，卻一天只給它二兩粥喝，那么無論你怎么打它，罵它，嚇唬它，教育它，它也還是要偷吃，因?yàn)椴煌党运突畈幌氯ァＫ哉f薄俸制很容易誘發(fā)犯罪。

　　此外，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)很多朝代的腐敗，也是一種體制性缺陷的腐敗。這種腐敗基于體制的兩方面缺陷：一個(gè)是監(jiān)督不到位。傳統(tǒng)政治中只存在自上而下的權(quán)力體系的內(nèi)部監(jiān)督，沒有民眾億萬雙眼睛從下而上監(jiān)督，只靠皇帝一雙眼睛從上而下監(jiān)督，是不可能有效監(jiān)視百官的。這就造成了官員監(jiān)督上的信息嚴(yán)重不對(duì)稱。另一個(gè)就是低薪制，多數(shù)官員收入與支出之間存在巨大差距，如果你象海瑞那樣嚴(yán)守國(guó)家規(guī)定，只能導(dǎo)致朝不保夕，成為官場(chǎng)上的笑話。所以在生活艱辛之際，只有一小部分官員能象曾國(guó)藩那樣，以堅(jiān)定的理學(xué)信仰來抵御物質(zhì)誘惑。大多數(shù)人卻不可避免地把手伸向灰色收入，導(dǎo)致第一次“失身”。而腐敗這件事，如同吸毒或者性行為一樣，有了第一次，就很容易有第二次。因?yàn)槟阖澮淮我彩秦潱潈纱我彩秦潯：苌儆腥苏f，我一生就收過一次錢。所以，低薪制很容易誘發(fā)腐敗，并導(dǎo)致腐敗的蔓延。明清兩代是中國(guó)歷史上薪俸最低的兩個(gè)朝代，這兩個(gè)朝代后期的腐敗程度之深，面積之廣，在中國(guó)歷史上也是登峰造極。這兩者之間，并非只是一種巧合。

　　不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)行低薪制的王朝還都有一個(gè)特點(diǎn)，統(tǒng)治者迷信道德教育，他們認(rèn)為，官員腐敗與吏員貪婪似乎只與道德有關(guān)。比如康熙年間，面對(duì)“俸薄祿微、廉吏難支”的情況，康熙大力提倡理學(xué)，表彰清官。他希望官員們以“存天理遏人欲”的理學(xué)為思想武器，保持廉潔。他反復(fù)說: “潔己操躬，臣子之義，悖入悖出，古訓(xùn)所戒，當(dāng)官者宜銘諸座右”。應(yīng)該說，這種思路在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中一直很有市場(chǎng)，也是低薪制得以存在的重要思想基礎(chǔ)。比如嘉慶時(shí)的兩江總督孫庭玉就大義凜然地說，俸祿水平與廉政毫無關(guān)系：“人之貪廉, 有天性。貪者，雖加俸而亦貪；廉者，不加俸而亦足”，也就是說，思想政治工作是廉政建設(shè)唯一的可靠保證。實(shí)際上只把問題歸于道德，并不是在解決問題，而是在回避問題的根源。

　　從歷史大數(shù)據(jù)看，收入過低，很容易引發(fā)大面積的貪腐。歷史大數(shù)據(jù)也告訴后人，腐敗的危害是巨大的，它會(huì)導(dǎo)致官僚體制失效，統(tǒng)治效率低下，嚴(yán)重危及政權(quán)穩(wěn)定，甚至導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家政權(quán)搖搖欲墜。從總體上講，提高官吏俸祿從表面上看會(huì)因?yàn)樾柙黾淤x稅，給百姓增加負(fù)擔(dān)。但是這遠(yuǎn)比官員毫無節(jié)制地盤剝百姓所給百姓造成的痛苦要輕得多。

　　（作者簡(jiǎn)介：張宏杰，學(xué)者，作家。復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)博士，現(xiàn)為清華大學(xué)歷史系博士后。中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員。著有《給曾國(guó)藩算算賬》、《曾國(guó)藩的正面與側(cè)面》、《大明王朝的七張面孔》等，有多部作品在港臺(tái)及海外出版。在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》等學(xué)術(shù)刊物發(fā)表多篇論文。在《當(dāng)代》、《天涯》、《鐘山》等文學(xué)刊物發(fā)表過很多文學(xué)作品，大型紀(jì)錄片《楚國(guó)八百年》及《戊戌變法》總撰稿，在央視《百家講壇》主講《成敗論乾隆》。）