去年以來,重慶奉節縣開始對基層行政權力進行清理規范,力推“權力清單”進村入戶,方便群眾監督村干部。這份清單涵蓋所有涉農行政事項,刪除了大量不切實際、缺乏依據的事項,還公布了監督電話。村民表示,有了這張可以對照的權力清單,就不用擔心干部辦事“吃拿卡要”了。(2月8日《新華每日電訊》)

　　腐敗分子到底是“老虎”還是“蒼蠅”,區別主要在于職位高低,一些“蒼蠅”級別的基層干部由于手握實權,貪腐起來堪稱“土老虎”。比如,北京朝陽區孫河鄉原黨委書記受賄9000余萬元,廣東中山某“村官”曾借地瘋狂斂財7000余萬元,北京海淀區西北旺鎮皇后店村會計曾挪用資金1.19億元……

　　一些基層干部成為“土老虎”的根本原因,是由于基層環境下信息不對稱,權力“自由裁量”空間更大。從這個角度看,如何廓清基層干部權力,切實規范好其“自由裁量權”,是減少“土老虎”的一個有效切入點。“權力清單”入村入戶,正是規范基層行政權力的一條可行之路。

　　把“權力清單”張貼在基層政府門口,免費向村民發放“權力清單”臺歷和掛歷,這種接地氣的宣傳活動,能夠以最鮮活、最生動的方式告訴群眾,權力的依據何在,邊界又在何處,哪些權利不受權力侵犯。這種公共治理探索,便于群眾監督,也能讓基層干部守規矩,降低“土老虎”出現的概率。

　　“權力清單”入村入戶,也是一次普法教育的好機會。農村是法治建設相對薄弱的領域——個別基層干部平時想收費就收費、想停電就停電、想斷水就斷水,把村子當成了“自留地”；很多村民不知法、不懂法,當一些基層干部為非作歹時,難以尋求依法維權途徑,也在客觀上對“土老虎”的胡作非為無可奈何。

　　加強農村法治建設的工作千頭萬緒,以“權力清單”入村入戶為契機,在基層搞一次普法宣傳教育,可以起到事半功倍的效果。“權力清單”既能引導基層干部做“尊法學法守法用法”的模范,又能“引導農民增強學法尊法守法用法意識”,只有真正做到群眾懂法、干部守法,才能有效減少發生在基層的腐敗亂象。

　　“小康不小康,關鍵看老鄉。”自2004年以來,中央“一號文件”連續12次聚焦“三農”問題,農村問題在全面建設小康社會中的重要性不言而喻。在全面推進依法治國的大背景下,農村法治建設中的一些體制機制頑疾,更需要不斷創新工作方法來解決,需要靠新的機制給干部立規。我們希望,在讓基層行政權力更公開透明的道路上,“權力清單”入村入戶探索,完全可復制可推廣。