原標(biāo)題：民建廈門市委建議：政府購買服務(wù) 完善老舊小區(qū)設(shè)施

　　提案摘要

　　針對當(dāng)前廈門大部分老舊小區(qū)物業(yè)管理難的現(xiàn)狀，采用政府購買服務(wù)的方式，完成老舊小區(qū)公共部位設(shè)施整治建設(shè)；創(chuàng)造條件，對接管老舊小區(qū)的物業(yè)給予政策扶持；探索優(yōu)化業(yè)主自治物業(yè)管理模式，多管齊下，提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。

　　目前，在廈門筼筜、梧村、開元、嘉蓮、湖里、江頭、杏林、集美等街道，尚有大量上個世紀(jì)80年代和90年代初期建設(shè)的老舊小區(qū)。由于建設(shè)單位的后期管理沒有跟上，有近三成老舊小區(qū)處于無人管理狀態(tài)，存在著種種隱患。幾乎所有的物業(yè)管理公司都視老舊小區(qū)為“燙手山芋”，不肯輕易接手。

　　民建廈門市委的提案指出，目前老舊小區(qū)面臨的困境是，老舊小區(qū)普遍出租率很高，許多業(yè)主長期不在老舊小區(qū)居住，因此，成立業(yè)主委員會面臨著嚴(yán)重的主體缺位問題。另一方面，按照目前的物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)處于最低檔次，但現(xiàn)實是，老舊小區(qū)管理成本高，收費又低，物業(yè)管理公司難以獲得正常的經(jīng)營收益，公司運營難以為繼。

　　這些情況都與“美麗廈門”的要求相去甚遠(yuǎn)，而且隨著人們生活水平的不斷提高，老舊小區(qū)的居民要求改善環(huán)境的呼聲越來越大，整治與提升刻不容緩。為此，民建廈門市委建議，推廣思明區(qū)鷺江街道的“60%+30%”模式，對老舊無物業(yè)住宅小區(qū)自治管理項目，即安裝維護技防門、加固門窗、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)置物理隔離等，由老舊小區(qū)業(yè)主自治小組向所在社區(qū)居委會提出申請，經(jīng)確認(rèn)后給予總經(jīng)費60%的獎補外，街道辦再給予總經(jīng)費最高30%的獎補。針對2000年之前的老舊小區(qū)，建議在財政預(yù)算方面，設(shè)立老舊小區(qū)公共設(shè)施基金。采用政府財政投入大部分資金，業(yè)主繳交小部分資金，比例設(shè)置為2:1，即小區(qū)居民自己交1元錢，最多可以申請使用3元錢。

　　建議在規(guī)劃和行政許可方面給予優(yōu)惠政策，并且通過業(yè)主與物業(yè)公司形成契約關(guān)系，鼓勵物業(yè)公司參與老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以獲取收入；對于城市低保戶或低保邊緣戶，則參照廉租房補貼房租和物業(yè)管理費的方式，通過業(yè)主申報、社區(qū)公示、政府審批的方式，由政府財政出資購買的方式，直接補貼給物業(yè)管理公司。同時，加快成立老舊小區(qū)業(yè)主委員會。充分挖掘老舊社區(qū)的公共資源，通過經(jīng)營性創(chuàng)收來彌補物業(yè)管理費的不足。如設(shè)立廣告牌，增加停車位等，針對老舊小區(qū)位于廈門繁華市中心的條件，鼓勵小區(qū)合理利用車位錯峰停車。