原標題：讓追責阻止高爾夫球場胡亂“上馬”

　　最近幾年，湖南省張家界市的天門山景區附近建起了高爾夫球場，武陵源核心景區附近的球場建設也在火熱進行中。記者調查發現，按照規劃，張家界市下轄的桑植縣和慈利縣也都在準備籌建高爾夫球場。（2月1日《京華時報》）

　　去過張家界的人都知道，天門山和武陵源有著得天獨厚的自然風光，峰林突兀、峽谷縱橫的奇景吸引了大量中外游客前往，連電影《阿凡達》的很多素材都取自于此。有人稱，張家界的風景是“大自然送給地球的禮物”，如此珍貴的禮物本該視若明珠，可當地政府部門卻屢屢表現出漠視——從上世紀90年代景區建起諸多破壞環境的別墅，到本世紀初建設引來過度開發爭議的“天梯”，再到近幾年毀林占地上馬多個高爾夫球場。筆者好奇的是，頻頻對人間美景上演花樣翻新的糟蹋之術，究竟是誰給了相關部門這份勇氣？

　　回答這個問題之前，須先做一個釋疑——有人或許會說，高爾夫球場本來就該建在風景宜人之地，建在景區旁未嘗不可。且不論人工搭建的高爾夫草場與景區自然風光的格格不入，光是毀林占地一項就足以成為項目叫停的理由，更遑論：從2004年至今，國家先后下發逾11道與“新建高爾夫球場”有關的禁令，去年7月國家發改委、國土資源部等11個部委就聯合下發了通知，明確要求全國各地高爾夫球場，按照取締、退出、撤銷、整改四類要求進行處理。也就是說，一般的地方尚且禁止新建高爾夫球場，更何況是已被列入聯合國教科文組織《世界自然遺產名錄》的張家界景區。

　　其實，“建高爾夫屬違規”已成當地共識。如媒體報道提到，高爾夫球場“保密”工作做得相當好，不僅實行會員制“刷卡或刷臉”，還在球場7公里外就設立了保安崗，一般人很難進去一睹球場真容；記者試圖用手機拍照也很快被打球者制止。工作人員和打球者的擔憂之處，不言自明。

　　戲劇性的是，一個違規的項目，能先后通過審批立項到建成營業，并不是沒有人反對。張家界市城管局領導曾在實名博客中公開反映過球場問題，可在“主要領導”“須打擦邊球”的指令下，球場還是以體育公園的名義“先上車后買票”。也就是說，盡管當地城管部門堅持“一個人在戰斗”，但違規球場照樣大大方方上馬，凸顯了主要領導“認定”、政府部門“默許”的權限之大。

　　在“領導說了算”的公權力邏輯之下，景區旁適合建球場與否，球場違規與否，項目合理與否，均已不再重要。而媒體熱切呼吁的罰單與懲戒，同樣起不了多大作用，如張家界城管局確實以“擅自施工、毀林、違法占地”等名義對項目進行了罰款，但球場都建成了，罰款有何意義？所以，罰單同樣不能阻止“違規高爾夫”上馬。

　　說到底，要阻止更多高爾夫項目胡亂上馬，須做好事前防備，既杜絕“拍腦袋”，又防止“一言堂”；同時要做好事后追責，讓領導給自己的“拍腦袋決策”背書。去年，中紀委、中組部等聯合印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，專門針對領導干部“拍腦袋決策，拍屁股走人”的做法。

　　很多時候，“拍腦袋決策”的危害性并不比貪污腐敗小。高官會因貪腐“落馬”，亂下指令的領導同樣須付出“落馬”代價，興許這樣才能起到“殺雞儆猴”之效。