王安順參加西城代表團審議 解答非首都核心功能疏解

　　昨天，市人大代表、市長王安順到西城代表團參加審議政府工作報告。針對如何適應、引領經濟發展新常態，如何做好非首都核心功能疏解，王安順提出“要做白菜心，不做白菜幫”。他說，追求發展質量“要有惜墨如金的智慧”，統籌好環境建設、城市精細化管理、高精尖經濟發展、人口控制等各方面工作，切實強化首都核心功能。王安順還提出要加大“城市副中心”的基礎設施建設和公共服務的投入，不要讓疏解出去的群眾，包括棚戶區改造搬遷的群眾感到“被邊緣化”。

　　人口問題依然是大難題

　　王安順表示，北京進入了新的歷史發展階段，進入了新常態，要按照總書記賦予北京新的定位作為奮斗目標，把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。王安順說，盡管北京采取了一系列的手段來控制人口，但人口問題依然是北京市政府遇到的第一大難題。“北京目前的確不能稱之為宜居，大家能有深切的感受。”

　　王安順強調，“首都不能建成十全首都，目前北京的問題就是功能太多太全了。”根據北京市第三次全國經濟普查的數據，2013年，全市71.8%的就業崗位集中在城六區。“這就不難理解為什么北京建了那么多的地鐵，開通那么多的公交線路，但交通依然擁堵。將近72%的就業崗位在城六區，而許多人卻居住在郊區。所以就形成了像潮汐一樣的人流和車流。”“這一點在西城體現得更為明顯，西城區人口密度全市最大，再不疏解非首都核心功能，降低人口密度，我們維持城市正常運轉都很困難。”

　　疏解功能要敢啃硬骨頭

　　去年，西城區按照轉移、撤并、調整、升級的工作思路，撤出和規范市場21家，動批減少攤位數1300多個，王安順對西城區的努力表示了肯定。他強調，要下大力氣疏解批發市場，官園批發市場和動物園批發市場2013年的繳稅額分別為268萬元和1327萬元，但用于管理這兩個大市場的支出，要大于其繳稅額的20倍。王安順要求西城區要在照顧到業主的利益、合情合理合法疏解的前提下，必須要啃下這塊“硬骨頭”，“這項工作做好了，對全市批發市場的疏解具有示范性。”

　　王安順說，西城區提出要建設宜居宜業的美麗西城，要實現這個目標，就要更加注重城市精細化管理和服務，他特別強調，對于背街小巷、平房院和一些“下不去腳的地方”，尤其要加強治理，提升環境。

　　“西城區是寸土寸金，必須發展耗能少、污染少的創新型企業，當‘白菜心’，絕不要當‘白菜幫’。”王安順說，要堅持金融業的核心地位，進一步提升科技、文化創意、商貿旅游業的發展質量。但發展不等于只追求規模，要有惜墨如金的智慧，通過資源置換、騰籠換鳥的方式，進一步盤活存量，推動產業更精更強，真正走高端化、集約化的發展道路。“批發市場和比較低端的產業，包括中等職業教育和培訓機構，沒有必要留在西城。”相關產業的負責人要站在北京的大局上，要敢于擔當、敢于負責，敢于去做這些攻堅克難的工作。

　　棚戶區改造做民心工程

　　改善民生的重點工作之一是棚戶區改造。王安順說，由于歷史原因，西城區還有不少棚戶區，目前已經梳理出來的棚戶區項目涉及居民5萬多戶。去年西城區以百萬莊北里為示范，推進33個棚戶區的改造項目，6605戶居民從中受益，成績來之不易。“我了解過住在那里面的居民的生活條件，所有電路氣路水路都沒有，難以落腳，與旁邊的高樓大廈反差特別巨大。”

　　“棚戶區的改造是北京的重點工程，里面存在著拆遷成本、做好拆遷群眾的工作、安置接收地的選擇等很多問題。在資金保障方面我們要算好賬、做好平衡，市區兩級共同努力，多方尋求資金來源渠道。”王安順說，可以引進民間資本、鼓勵支持區內的國有企業參與改造等多渠道破解資金難題。

　　同時加強通州、大興、順義、昌平等區縣的基礎設施以及公共服務的投入。要解決教育、養老，優質的醫療資源也要往這些地方擺，環境建設、房子的品質要比城區更加好。

　　“過去的工作中頂層設計和統籌力度不夠。人民群眾需要的保障性住房，或者搬遷的對接安置住房，兩次被‘邊緣化’了。”王安順說，第一次是搬遷時從中心城區被“邊緣”出去。而到了一個新城，仍然進入不了新城的城中心，被安置到某一個鎮，出現了第二次“被邊緣”。

　　王安順強調，要把棚戶區改造做成民心工程，在對接安置方面要進一步加快定向安置房的建設，探索通過收購商品房、保障房等方式來籌集房源，全市要加強安置房的用地統籌，保證供應。同時通過宣傳，把棚戶改造政策講清楚講透徹，最大限度地爭取群眾的理解信任和支持。

　　晨報記者 王萍/文 王穎/攝