原標題：官員詳解新環保法按日計罰：可連續處罰直至改正

　　新環保法對于按日計罰制度只是做了原則規定，具體怎么罰，與新環保法同步實施的《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》對此進行了細化。

　　但是，在具體執法實踐中，到底應該如何實施處罰，起始點又該如何起算？對此，環保部法規司法規處處長王煒進行了詳細解讀。

　　1月1日起實施的新環保法第59條明確規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

　　對于法律的這一原則規定，與新環保法同步實施的《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》明確提出，對5種違法排污行為可實施按日處罰，這5種違法行為包括：超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；排放法律、法規規定禁止排放的污染物的；違法傾倒危險廢物的；其他違法排放污染物行為。

　　“實施按日計罰，必須滿足三個條件。”環保部法規司法規處處長王煒在對新環保法進行解讀時表示，需要滿足的這三個條件是：必須有違法排污行為；必須受到罰款處罰；環保部門責令改正拒不改正。

　　“比如說，1月1日送交責令改正違法行為決定書，這一天也是決定書生效的日子。從1月2日開始，環保部門在30天內可以選擇任意一個時間點回去復查。假定1月10日去復查，發現企業還在違法排污。這個時候按日計罰就開始啟動。”王煒說，從1月2日到1月10日，可實施按日計罰，“假定每天罰款10萬，可連續罰9天。”王煒表示，這個按日計罰過程可以連續滾動下去，“10日再去查時，針對違法排污行為，可以再下一個責令改正決定書，從11日之后的30天內，環保部門可以在任何一個時間點再回去復查。”王煒說，如果20日去，發現企業仍還在違法排污，環保部門可以從11日開始到20日再實施按日計罰。王煒表示，按照《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》規定，這個過程可以循環往復下去。

　　據王煒介紹，按日計罰制度主要是針對實踐中一些特定的違法行為。

　　在王煒看來，“現在一些企業一次罰它5萬元、10萬元的，它真不在乎，罰完后，接著干。”

　　王煒認為，設計按日計罰制度就是要處罰這些主觀惡意大的環境違法行為，其核心是讓違法企業改正違法行為，停止實施違法行為。如果企業做不到這一點，罰款就會一直罰下去，直到企業改正為止。□記者 郄建榮