山東廳級干部配辦公家具不得超2萬 使用不低于10年

　　山東省財政廳近日出臺《山東省省直事業單位部分通用資產配置標準》，為山東省事業單位配置資產設立“標尺”。根據這一標準，山東省事業單位不配置進口辦公設備和家具，廳級干部辦公家具配置費用人均不得超過2萬元，使用年限不低于10年。

　　記者注意到，《山東省省直事業單位部分通用資產配置標準》對廳級干部、處級干部和處級以下等崗位辦公設備和辦公家具分類別均進行詳細規定。其中，廳級干部辦公室人均辦公家具配置費用不超過2萬元，包括辦公桌椅1套，桌前椅2張，文件柜1套，書柜1套，沙發茶幾1套，及其他各項等；處級干部辦公室配置上述辦公家具人均費用不超過1萬元，使用年限均不得低于10年。

　　據了解，這一標準中規定的資產數量和價格是單位可以配置資產的最高限額標準，不是必須要達到的標準，規定的最低使用年限不是資產的更新年限。這一標準還規定，辦公家具和辦公設備的配置均需在限額內選擇國產商品，不配置進口辦公設備和家具。

　　山東省財政廳表示，山東省財政將依據標準審核部門預算，對超標準配置資產的資金申請不予安排。資產使用年限達到最低使用年限標準的，如能繼續使用，應本著勤儉節約的精神繼續使用。

　　■ 盤點

　　多省份廳級標準不超1.8萬

　　新京報記者梳理全國半數省市發現，對于廳級干部來說，辦公家具配置標準較高的為山東。山東省規定，廳級干部辦公家具配置費用人均不得超過2萬元。

　　根據《中央國家機關辦公設備和辦公家具配置標準(試行)》(下稱《標準》)對各種辦公家具的價格作出的規定，司局級干部的辦公家具配置最高標準在14000元左右。《標準》適用范圍針對國務院各部門、各直屬事業單位等中央機關單位。

　　在新京報記者梳理的16省份中，多數省份規定廳級干部辦公家具配置標準不超過18000元。

　　廳級干部辦公家具配置標準超過18000元的有山東和寧夏兩省份，山東為不超過2萬元，寧夏為不超過19800元。重慶在16個省份里面配置標準金額較低，廳級(含副職)辦公家具標準為每人13000元。

　　在吉林、江蘇、海南等省份，正廳級干部與副廳級干部的辦公家具配置標準有所差異。其中，正廳級與副廳級干部之間辦公家具配置最高標準的差額，海南差額最多，為3000元，吉林最少，為1800元。江蘇正廳級與副廳級最高標準之間的差額為2000元。

　　對于辦公家具的使用年限，多數省市均有明確規定。在新京報記者梳理的16個省份中，9個省份將使用年限規定在10年以上，3個省份規定在15年以上，重慶規定使用年限為5年以上。另外，還有3個省市未明確使用年限。

　　《標準》規定，辦公家具最低使用年限為15年。對比來看，多數省市未與中央的標準保持一致。

　　此外，《標準》未對不配置進口家具提出要求，但規定不得配備高檔家具。

　　新京報梳理發現，16省份中，與山東一樣規定“不配置進口家具”的只有寧夏。

　　新京報記者 賈世煜

　　■ 現象

　　中紀委多次通報“豪華辦公室”

　　湖北省統計局副局長葉青曾表示干部辦公室問題的嚴重性不遜于“三公”亂象。因此，辦公室面積和裝修超標的問題也被外界稱為“第四公”。

　　在國家層面，為約束干部“豪華辦公室”的問題也已出臺若干文件。

　　在1999年，國家計委發布《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》。這份文件中明確規定，“黨政機關辦公用房的建筑裝修應遵循簡樸莊重、經濟適用的原則”，此外還限制了“不應進口裝修材料”。

　　盡管中央三令五申，但是各地樓堂館所的建設與豪華裝修依舊方興未艾。2009年，為遏制干部豪華辦公室，國家機關事務管理局頒布施行《中央國家機關辦公設備和辦公家具配置標準(試行)》，明確規定了中央國家機關辦公設備和辦公家具配備的數量、價格上限標準以及最低使用年限標準。隨后，各地相關政策陸續出臺。

　　2013年底中央印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中，對辦公用房的管理專門設立章節，條目細化到7條，有利于規范和治理樓堂館所超標。

　　相關規定出臺后，執行的情況如何？

　　2013年10月份，媒體曝光江蘇沛縣政府辦公樓豪華，縣領導辦公室的使用面積100平米以上。該縣一些領導擁有休息室，內設雙人大床。其實江蘇省早在2011年便對干部辦公家具的標準有了詳細規定。近年來干部辦公室超標的新聞多發于基層，政策在地方執行受阻成了多地的現狀。

　　地方黨政干部違規超標配置辦公家具的問題，還曾多次被中紀委通報。

　　2014年，中紀委通報酒泉市金塔縣司法局局長向光俊違規配置辦公家具問題。通報稱，2013年10月，金塔縣司法局給局長向光俊(科級)辦公室自行采購配備價值37240元的辦公家具。向光俊受到了黨內嚴重警告處分。新京報記者 李丹丹

　　■ 探因

　　“問責不到位 監管存漏洞”

　　國家行政學院竹立家分析認為，地方“豪華辦公室”之風難剎，除了“官本位”思想作祟，也與地方小金庫較多，對政府機構、黨政機構的規劃監督不到位有關。

　　葉青身為湖北省統計局副局長，經常出入黨政機關的辦公室。對于“豪華辦公室”是否普遍的問題，葉青說，反正都有一點“超”的意思，科級干部和處級干部還可以，越往上，這個問題越突出。

　　葉青分析，干部辦公室的家具主要存在超標與超編的問題，即家具數量多于標準以及家具單價超過規定。在他看來，豪華辦公室的出現往往與辦公室面積超標密不可分。“辦公室面積大了，就會添置許多家具，這是一個連鎖反應。”

　　而據葉青介紹，對于辦公室面積超標，一些地方采取了“隔斷”的方式。“比如我的辦公室就是這樣，被隔了一塊出來。那么剩下的面積就符合了規定。但是很明顯，其他的空間就是浪費。”

　　對于干部辦公室豪華的問題，他直言這是“明知故犯”。在他觀察，很多領導都知道自己的辦公室面積應該多大，該配置哪些家具。“但是每個單位都有財務和后勤部門，如果領導要換家具，這兩個部門也無法拒絕領導的要求。”

　　那辦公室家具超標的監督現狀如何？在葉青看來，目前部分地方黨政機關的內部監督已經被虛化，很多部門的紀檢反而走向了監督的反面，起著“消防隊”的作用。

　　專家認為，“豪華辦公室”多年來屢陷“一陣風”式的困境，還在于缺乏制度，多為突擊式檢查整改，問責經常不到位，最終不了了之。其次，財政預算存漏洞，豪華大樓屢屢獲批。

　　對此，竹立家教授提出必須充分發揮地方人大的監督職能，同時嚴格約束地方財政預算。

　　新京報記者 李丹丹 賈世煜