原標(biāo)題：最高法出臺意見 依法平等保護非公有制經(jīng)濟

　　央廣網(wǎng)北京12月29日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，與公有制經(jīng)濟共同構(gòu)成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今天（29日）上午，《最高人民法院關(guān)于依法平等保護非公有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》發(fā)布，地各級人民法院要充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力的司法保障提出具體要求。

　　最高法新出臺的《意見》分六個部分20條具體內(nèi)容。關(guān)于出臺這個《意見》的目的，《意見》指出，改革開放以來，非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面都發(fā)揮了重要作用，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度的必然要求，也是人民法院為經(jīng)濟社會發(fā)展提供司法保障的重要方面。《意見》要求各級人民法院要充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力的司法保障。最高法新聞發(fā)言人孫軍工正分五個方面介紹相關(guān)內(nèi)容。

　　意見專門在第二部分對“加強民商事審判工作，依法維護公開平等的市場交易秩序”提出了具體要求，包括無效合同的認定、以及企業(yè)融資這兩個非常熱點的問題。《意見》提出“要處理好意思自治與行政審批的關(guān)系，對法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人在判決前補辦批準(zhǔn)、登記手續(xù)，盡量促使合同合法有效。要正確理解和適用合同法第五十二條關(guān)于無效合同的規(guī)定，嚴(yán)格限制認定合同無效的范圍。對故意不履行報批手續(xù)、惡意違約的當(dāng)事人，依法嚴(yán)格追究其法律責(zé)任，保護守信方的合法權(quán)益。”關(guān)于企業(yè)融資問題，《意見》要求“要依法審理涉及非公有制經(jīng)濟主體的金融借款、融資租賃、民間借貸等案件，依法支持非公有制經(jīng)濟主體多渠道融資。要根據(jù)物權(quán)法定原則的最新發(fā)展，正確認定新型擔(dān)保合同的法律效力，助力提升非公有制經(jīng)濟主體的融資擔(dān)保能力。”

　　《意見》要求法院要“充分發(fā)揮民商事審判職能，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，既要依法保護公有制經(jīng)濟，有效防止國有資產(chǎn)流失，也要防止超越法律規(guī)定和合同約定，不當(dāng)損害非公有制經(jīng)濟主體的正當(dāng)權(quán)利。對產(chǎn)權(quán)有爭議的掛靠企業(yè)，要在認真查明投資事實的基礎(chǔ)上明確所有權(quán)，防止非法侵占非公有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)。”要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，審理企業(yè)改制糾紛案件，準(zhǔn)確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護非公有制經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。妥善審理涉及境外投資案件，保障非公有制企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資。妥善審理涉及非公有制企業(yè)的勞動爭議案件，依法維護勞動者的合法權(quán)益，支持非公有制企業(yè)依法管理。

　　《意見》要求妥善審理破產(chǎn)、清算案件，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和非公有制經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。提出“充分發(fā)揮破產(chǎn)重整程序的特殊功能，幫助非公有制企業(yè)壓縮和合并過剩產(chǎn)能，推動企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，幫助和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)恢復(fù)生機，重返市場。要依法保障非公有制經(jīng)濟參與各類企業(yè)的破產(chǎn)重組，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，實現(xiàn)經(jīng)濟效率的整體提升。”

　　《意見》提出，要“充分運用知識產(chǎn)權(quán)司法保護手段，加大對各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲制力度。妥善審理技術(shù)改造升級過程中引發(fā)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同糾紛案件，鼓勵非公有制經(jīng)濟主體通過技術(shù)進步和科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提升核心競爭力。及時受理反不正當(dāng)競爭糾紛案件，依法制裁各種形式的不正當(dāng)競爭行為，保障非公有制經(jīng)濟主體平等地參與市場競爭。加強反壟斷案件的審理，依法制止占有市場支配地位的壟斷者濫用壟斷地位，嚴(yán)格追究違法壟斷行為的法律責(zé)任，為各種所有制經(jīng)濟主體提供競爭高效公平的市場環(huán)境。”