落實全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子——中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》答記者問

　　近日，中央辦公廳印發(fā)了《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：為什么要制定《2014—2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》？

　　答：各級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方和單位的中樞神經(jīng)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的指揮部，在各項事業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著特別重要的責(zé)任。當(dāng)前，我們黨正團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，能不能贏得這場斗爭的勝利，領(lǐng)導(dǎo)班子起著中堅和引領(lǐng)作用。從黨肩負(fù)的歷史使命來看，黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，十八屆四中全會明確了全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)。完成時代賦予的重任，有賴于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、身先士卒，與大家一塊過、一塊苦、一塊干，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。從推進黨的建設(shè)新的偉大工程來看，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是這一偉大工程的關(guān)鍵性工程，是黨的建設(shè)的“牛鼻子”，領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子自身的提高，而且直接關(guān)系到黨的各方面建設(shè)的加強。從領(lǐng)導(dǎo)班子自身狀況來看，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在理想信念缺失、紀(jì)律松弛、不敢負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、“四風(fēng)”問題嚴(yán)重、“為官不為”等問題，亟需采取有效措施，有針對性地加以解決。

　　制定下發(fā)《規(guī)劃綱要》，為今后5年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)勾勒了“路線圖”，明確了時間表，為全面從嚴(yán)治黨、進一步加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了基本遵循，是貫徹落實中央關(guān)于黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新思想新要求新部署的重大舉措，對于建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，具有十分重大的意義。

　　問：今后5年加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有哪些主要考慮？

　　答：主要有五方面考慮：一是突出貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是近期重要講話精神；二是突出黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活；三是突出憂患意識、問題導(dǎo)向，著眼解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的突出問題，力求有針對性地提出有效管用的措施和辦法；四是突出改革創(chuàng)新，落實十八屆三中、四中全會精神，特別是與黨的紀(jì)律檢查體制改革、黨的建設(shè)制度改革和依規(guī)治黨、依法治國要求等作了銜接；五是突出營造良好從政環(huán)境，加大從嚴(yán)管理監(jiān)督干部力度，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，有效激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會清淳的風(fēng)尚。

　　問：今后5年加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求和基本目標(biāo)是什么？

　　答：加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一作風(fēng)建設(shè)的核心問題，堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚道德情操為重點，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、持續(xù)深入改進作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律為抓手，努力營造良好從政環(huán)境，培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，為全面深化改革、全面推進依法治國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強組織保證。

　　《規(guī)劃綱要》緊扣十八大提出的“政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”的執(zhí)政骨干隊伍十六字要求、習(xí)近平總書記提出的好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)，提出了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的五個方面的基本目標(biāo)，即建設(shè)信念堅定、政治可靠的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)嚴(yán)守黨規(guī)、依法執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)能力過硬、實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　問：今后5年加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要任務(wù)和重大舉措有哪些？

　　答：《規(guī)劃綱要》圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)，從思想、組織、能力、作風(fēng)、制度等五個方面，明確了當(dāng)前和今后一個時期加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要任務(wù)和重大舉措。

　　在思想建設(shè)方面，強調(diào)把堅定理想信念作為第一位任務(wù)。圍繞解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部信仰迷茫、黨性觀念淡薄、政治紀(jì)律意識不強、組織紀(jì)律松弛、道德失范等問題，提出了扎實開展理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力加強黨性黨風(fēng)教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀，推動形成良好政治生態(tài)等舉措。

　　在組織建設(shè)方面，強調(diào)選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強領(lǐng)導(dǎo)班子功能，提出了構(gòu)建科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，改革和完善干部考核評價制度，加強黨政正職培養(yǎng)選拔，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔和后備干部工作等舉措。

　　在能力建設(shè)方面，強調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動改革發(fā)展穩(wěn)定的能力。圍繞落實全面深化改革、全面推進依法治國任務(wù)，提出了開展經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革等方面的培訓(xùn)，開展依規(guī)治黨、依法治國等方面的培訓(xùn)，加大在基層實踐中培養(yǎng)鍛煉干部力度等舉措。

　　在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面，強調(diào)推進改進作風(fēng)常態(tài)化和反腐敗體制機制創(chuàng)新。圍繞鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，防止“四風(fēng)”問題反彈，提出了嚴(yán)格執(zhí)行反對“四風(fēng)”制度規(guī)定、完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、創(chuàng)新反腐敗體制機制等舉措。

　　在制度建設(shè)方面，強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。圍繞解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠的問題，提出要完善和落實民主集中制各項制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、增強黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性等舉措。

　　問：對大家比較關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有關(guān)問題，《規(guī)劃綱要》作了哪些規(guī)定和要求？

　　答：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮。十八大強調(diào)，要加強黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)。十八屆三中全會和全國組織工作會議提出，改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，用好各年齡段干部。根據(jù)中央精神，《規(guī)劃綱要》對選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子提出明確要求。一是在黨政正職選配方面，從崗位職責(zé)需要出發(fā)，注重選拔既懂黨務(wù)工作又懂經(jīng)濟社會發(fā)展的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，注重選拔經(jīng)過多崗位鍛煉、實際工作經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的干部。二是在領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”，不把換屆提名年齡作為平時調(diào)整的年齡界限。同時，把年輕干部整體配備目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子具體情況結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部的選拔配備，不簡單對每個領(lǐng)導(dǎo)班子搞硬性配備。三是在領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)方面，重視充實熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)和信息化建設(shè)等方面工作的干部，充實實踐經(jīng)驗豐富、勇于改革創(chuàng)新的干部，充實善于做黨建工作、意識形態(tài)工作、社會管理工作、群眾工作、法治工作的干部。注重從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中培養(yǎng)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。四是在配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部方面，既按照有關(guān)規(guī)定配備，又從實際出發(fā)，不降格以求。總之，要通過持續(xù)不斷的努力，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部統(tǒng)籌配備，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

　　問：對一些地方和單位干部管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟的問題，《規(guī)劃綱要》提出了哪些解決措施和辦法？

　　答：十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅持全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)，狠抓八項規(guī)定落實，堅決整治“四風(fēng)”，贏得了風(fēng)清氣正、生機勃勃的好局面，深受廣大干部群眾贊同和擁護。《規(guī)劃綱要》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，針對一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題，提出了解決的措施和辦法。一是加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是堅決整治選人用人不正之風(fēng)。對選人用人中存在的突出問題進行大排查、大掃除，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。完善干部選拔任用責(zé)任追究機制，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制。三是健全和落實日常從嚴(yán)管理監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，建立抽查核實工作機制，完善談心談話制度。對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。四是大力推進干部能上能下。嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，完善干部職務(wù)任期制度，嚴(yán)格任期管理，健全免職、辭職、降職制度，及時調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職干部。五是建立領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況、工作實績、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等，及時跟蹤了解、分析研判。

　　文件出臺后，落實是關(guān)鍵。各級黨委(黨組)要嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，以最講認(rèn)真的態(tài)度履行抓班子帶隊伍職責(zé)。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書記的考核，首先要看抓黨建、抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要加大這方面的權(quán)重。對履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、不正之風(fēng)長期滋生蔓延的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強過程跟蹤和進度督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決《規(guī)劃綱要》落實中遇到的新情況新問題，確保各項要求和措施落到實處。