原標(biāo)題：官方：民政部門要對未成年人承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)人責(zé)任

　　中新網(wǎng)12月23日電 民政部社會事務(wù)司司長張世峰今日指出，在人民法院撤銷對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)之后，要另行指定監(jiān)護(hù)人，在沒有其他監(jiān)護(hù)人可以指定的情況下，民政部門要承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》。四部委今日舉行發(fā)布會，邀請最高人民法院審判委員會專職委員、研究室胡云騰，最高人民檢察院公訴廳副廳長史衛(wèi)忠、公安部治安管理局副局長閆正斌和民政部社會事務(wù)司司長張世峰介紹《意見》有關(guān)情況，并答記者問。

　　有記者提及，民政部門作為兜底保障的政府部門，在《意見》中是如何體現(xiàn)對未成年人監(jiān)護(hù)兜底的保障職責(zé)的？具體將如何做好這些工作？

　　張世峰回應(yīng)稱，首先，必須強調(diào)家庭監(jiān)護(hù)的首要職責(zé)和主體地位。國家監(jiān)護(hù)，就是通過轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)實現(xiàn)國家和政府的監(jiān)護(hù)，是對家庭監(jiān)護(hù)的補充，剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)不是目的，而是手段，是對嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益行為父母的警示和懲戒，為未成年人的健康成長創(chuàng)造環(huán)境。民政部門要代表政府履行對未成年人國家監(jiān)護(hù)的兜底責(zé)任，在《意見》中民政部門主要承擔(dān)監(jiān)護(hù)兜底的作用，具體從四個方面來體現(xiàn)。

　　第一，臨時監(jiān)護(hù)。就是剛才公安部閆局長說的，在公安部門帶離之后，這些未成年人可以到他的其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村(居)民委員會等單位和個人去，如果沒有地方去或者需要帶到未成年人救助保護(hù)機構(gòu)的，未成年人救助保護(hù)機構(gòu)必須接收并且要履行臨時監(jiān)護(hù)的責(zé)任。

　　第二，關(guān)于會商。《意見》中專門確定了一個會商制度，在臨時監(jiān)護(hù)期間，民政部門和未成年人救助保護(hù)機構(gòu)在對未成年人提供生活照料的同時還要為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)，同時，對監(jiān)護(hù)人要給予必要的監(jiān)護(hù)輔導(dǎo)。要與公安機關(guān)、村居民委員會、學(xué)校及親屬進(jìn)行會商，根據(jù)案件偵辦查處情況說明、調(diào)查評估報告和監(jiān)護(hù)人接受教育輔導(dǎo)等情況，做出這個孩子是否回到監(jiān)護(hù)人身邊或者是否要提起撤銷監(jiān)護(hù)人資格的訴訟。

　　第三，訴訟主體。民政部門和未成年人救助保護(hù)機構(gòu)作為多元訴訟主體之一，要發(fā)揮訴訟主體的作用，同時《意見》還做出一條專門的規(guī)定，就是對于符合撤銷情形，有關(guān)單位和個人沒有提起訴訟的，在人民檢察院的建議下，民政部門及未成年人救助保護(hù)機構(gòu)也可提起訴訟。

　　第四，判后安置。在人民法院撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)之后，要另行指定監(jiān)護(hù)人，在沒有其他監(jiān)護(hù)人可以指定的情況下，《意見》明確規(guī)定，民政部門要承擔(dān)兜底監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

　　張世峰稱，必須承認(rèn)，這個工作對民政部門來講是一個全新的工作，也是一項有很大挑戰(zhàn)性的工作。中國的《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》關(guān)于撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定已經(jīng)有很多年了，但是這項工作真正能有效落實就是從《意見》實施開始，應(yīng)該說民政部門還存在著機構(gòu)建設(shè)缺位、設(shè)施薄弱、人員不足、專業(yè)隊伍緊缺等諸多的困難和問題，但是，未成年人保護(hù)工作不能等，也等不起。所以下一步要進(jìn)一步加大工作的力度，指導(dǎo)地方，一是加強硬件建設(shè)，目前許多縣還沒有未成年人救助保護(hù)機構(gòu)。二是要加強隊伍建設(shè)，特別是必要的人力，要通過培訓(xùn)提高工作隊伍素質(zhì)。

　　另外，民政部門與社會組織、社區(qū)、社工的工作有密切的聯(lián)系，負(fù)責(zé)“三社”工作，有利于充分發(fā)揮和利用他們的力量，共同推進(jìn)工作的開展。