新華網北京１２月１２日電（記者韓潔　高立）聯合國氣候變化大會召開之際，中國選擇在國際油價跌破６０美元大關之際再度上調成品油消費稅，釋放出強力節能減排信號，受到各方高度關注。

　　財政部、國家稅務總局１２日聯合下發通知，自２０１４年１２月１３日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額每升提高０．２８元，由現行每升１．１２元提高至１．４元；將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額每升提高０．１６元，由現行每升０．９４元提高至每升１．１元。航空煤油繼續暫緩征收。

　　這是繼１１月２９日年內首度上調成品油消費稅后，第二次提高成品油消費稅率。此次調整趕上油價下調力度空前的“十連跌”，調整額度不及油價下降空間，最終９０號汽油和０號柴油全國平均每升分別降低０．１３元和０．３４元，實現了提稅與降價同步。

　　“年內兩次調整成品油消費稅，對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，更強硬的節能減排政策信號。”財政部財科所所長劉尚希對記者說。

　　財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人也明確表示，中國消費稅并非普遍征收，僅對部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收。對成品油征收較高的消費稅，有利于抑制對能源的過度消費，是國際上普遍采用的做法。

　　一個月前，中美兩國元首對外宣布了各自２０２０年后應對氣候變化行動，中國計劃２０３０年左右二氧化碳排放達到峰值，并計劃２０３０年非化石能源占一次能源消費比重提到到２０％左右。綠色發展的承諾需要更嚴厲的節能減排舉措來支撐兌現。

　　“環顧世界，各國對破壞環境的產品如成品油，歷來是重稅的。”中國人民大學教授朱青說，調稅后中國汽油每升含稅１．４元，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４個國家成品油平均每升含消費稅大約０．６７美元，一些發達國家如法國、德國都在０．７美元、０．８美元，土耳其達到１．４美元，中國消費稅稅率在國際上仍偏低。

　　“目前國內成品油消費稅稅負水平明顯偏低，不利于引導企業和居民節約利用石油資源，減少大氣污染物排放。”財政部和國家稅務總局有關負責人指出，此次調整旨在進一步加強消費稅在促進節能減排方面的調控力度，合理引導消費需求。

　　值得關注的是，考慮到居民個人和企業的負擔能力，連續兩次上調都選在了油價下調的窗口期。尤其是第二次調整，實現了提稅與降價同步。

　　兩次提稅似乎與油價下跌形成聯系。很多人關心，如果油價再下跌，成品油會第三次提稅嗎？未來油價漲起來，消費稅會下調嗎？

　　劉尚希認為，目前沒有跡象顯示會形成成品油消費稅和油價掛鉤的機制，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。“消費稅率會不會再次調整不好說，取決于環境的改善”。

　　他也強調，過低的油價不利于國內節能減排。通過節能減排改善大氣環境并非一蹴而就，要有好的生活環境，要實現“ＡＰＥＣ藍”，每個人都要考慮個人利益和整體生存環境之間的平衡。