群眾的事就和群眾商量

　　——鄭州市政協匯聚民意民智推動城市精細化管理

　　“豐樂花苑是一個老舊小區，因為前期規劃中沒有停車場，導致現在社區私家車亂停亂放。”

　　“孩子都是分區上學，但詳細的劃分范圍我們家長都不知道。”

　　……這些都是來自基層群眾的心聲。

　　113個社區，226名省、市、區三級政協委員，2260多份《鄭州市城市精細化管理服務先行區建設調查回執單》，11月24日，一沓如山的反饋信息悉數擺放在鄭州市政協城建委的辦公桌上。這是市政協組織委員進社區，充分發揮委員聯系群眾優勢，貫徹協商于決策之前和決策之中的“撒網”集民意行動。

　　下沉：社區是聯系群眾的最前沿

　　11月13日，鄭州市委書記吳天君在聽取金水區城市精細化管理服務先行區建設方案時特別要求，“形成先行區建設方案后，需經市政協組織各級委員協商后，進一步修改提交政府研究決策確定”。隨后，市委向市政協及全體委員印發了《鄭州市城市精細化管理服務先行區2015年工作方案》（征求意見稿）。根據意見稿的規劃，擬將鐵路編組站以東、金水河以北、北三環以南、中州大道以西面積約40平方公里的區域作為全市城市精細化管理服務先行區，重點解決好群眾辦事難、上學難、就醫難、行路難、就業難等“五難”問題，在2015年10月底前基本完成各項工作，展現“城建為民”的新成效，帶動全市其它區域精細化管理服務工作。

　　社區作為聯系群眾的最小單位，正是傾聽民意、反映民生的主陣地和最前沿。為此，11月19日，市政協組織200多名委員及110多名社區主任召開培訓會，就市委下發的工作方案進行了詳細匯報說明，并聯系城市精細化管理先行區的113個社區，一個社區委派兩名委員，每位委員需至少聯系10名住戶，以走訪、座談形式深入基層群眾家中，就城市精細化管理方案同群眾進行協商，征求群眾意見建議。

　　傾聽：用好獻策權和影響力

　　在部署好委員進社區工作的同時，11月20日，鄭州市政協組織委員前往文聯社區、御金城社區進行視察，走訪查看他們在精細化管理方面的先進之舉。其中，文聯社區現正試運行在路邊電動車停放區域安裝充電裝置，1元錢可以充5個小時，安全便捷，此做法將一個月后在全轄區推行。這種新實踐得到委員們的稱贊。

　　在隨后召開的座談會上，市城管局和市建委分別匯報了城市精細化管理服務先行區的建設管理情況，并與委員進行了協商座談。“城市化進程中普遍重建輕管的情況下，進行精細化管理正當其行，應該以建為綱，將城市管理目標分解細化，把小細節放在大框架中去把握。”河南省政協委員張強直言不諱。市政協常委李獻峰建議，要出臺相關規定加強法律約束，建立簡易交通事故的快速處理機制，可有效緩解“出行難”問題。杜炳富委員認為，在大數據時代，要加大社區服務終端的投入，這也是政府管理服務的末梢神經。

　　“政協沒有決策權，但有獻策權；沒有限制力，但有影響力。”市政協主席王璋表示，發動各級政協委員與基層群眾座談，形成一張社情民意網，搜集的信息經由市政協結合“五難”問題進行梳理歸類，報送市委、市政府及相關部門作決策參考。

　　升華：貫徹協商民主的生動實踐

　　根據市委要求，7月28日至8月2日，市政協組織政協常委及市直有關部門同志，赴上海、北京兩市就社會治理創新進行學習考察，并利用3個多月的實踐，就鄭州市網格化長效機制建設情況進行了調研，形成了《學習先進，取長補短，推進網格化長效機制持續深化規范提升——赴北京市、上海市社會治理創新調研報告》。市委書記吳天君作出批示，要求將報告印發全市學習，并按調研報告建議推進在全市落實，提升長效機制運行水平。

　　“努力在協商民主建設上展現新作為、在服務改革發展上作出新貢獻”，“爭當參政議政的先進”，10月22日，慶祝人民政協成立65周年暨中共鄭州市委政協工作會議特別下發了《中共鄭州市委關于進一步加強新形勢下人民政協工作的意見》。此次城市精細化管理建設方案的形成完善，就是市委、市政協落實文件精神，貫徹協商民主的生動實踐。