江西省政協委員明察暗訪食品安全后建議

　　盡早建立省市縣鄉四級統一監管體制

　　本報訊日前，在南昌市最大的牛肉銷售市場———墩子塘農貿市場里，一群較真的“消費者”讓攤販們摸不著頭腦。“哪里進的貨？這牛肉怎么水滴不斷？”……他們正是由全國政協常委、江西省政協副主席鄭小燕率領的政協委員暗訪小組。

　　深入田間地頭察看果蔬種植基地，不打招呼檢查餐飲單位后廚，暗訪南昌市部分農貿市場……7月以來，江西省政協組織部分委員以明察暗訪的形式至南昌、新余、撫州等地進行調研，詳細了解掌握《食品安全法》貫徹實施及食品安全監管方面的情況，并有針對性地提出意見建議。

　　多年來，江西和全國各地一樣，食品監督管理體制經過了幾輪改革，卻始終沒有建立起一套高效統一的監管體制。雖然目前省級食品安全監管機構改革基本到位，明確由新組建的省食品藥品監督管理局（加掛省食品安全委員會辦公室牌子）對生產、流通、消費環節的食品安全實施統一監管，但是市、縣食品安全監管體制改革和職能調整尚未到位，各相關部門工作機構、工作職能、人員編制等問題如何確定尚不明確。由于正處于改革“待改未改”之際，部分基層監管人員不同程度地存在等待觀望、思想放松、工作松懈等現象，監管工作力度有所削弱。

　　“食品安全是天大的事，直接關系到群眾的生活質量和身體健康。我們一定要多了解，多關注，多呼吁。”鄭小燕十分關注群眾飲食安全，并帶隊深入田間、車間，了解食品生產、加工情況。在新余市都康有機蔬菜基地，當聽到公司負責人介紹說整個種植過程都不用農藥、化肥時，有的委員忍不住摘下一片菜葉品嘗，也有的委員抓起一把泥土裝進袋子，表示將帶回去進行檢測以探究竟。“食品安全的源頭，是水和土壤等生長環境的安全，而在影響蔬菜、水果等鮮食農產品質量安全的諸多因素中，最突出的就是農藥、化肥殘留超標。控制住高毒農藥、化肥的過度使用，也就等于扎緊了農產品質量安全的重要關口。”應淑華委員在調研時反復與企業主溝通，建議努力走綠色生態農業之路。

　　同時，委員們以暗訪的形式至部分酒店的后廚，認真察看酒店廚房的衛生狀況以及酒店調味品、食用油、米、肉等采購情況，發現部分酒店后廚存在油污清除不到位等問題；委員們還以普通消費者的身份一大早趕到農貿市場暗訪，發現部分農貿市場不僅衛生狀況混亂，而且在肉類副食品等監管存在漏洞，特別是私宰牛肉注水現象屢禁不止。

　　實地調研后，委員們將了解到的情況向食藥、質檢、衛生、工商等政府有關部門反饋，并提出建議。鄭小燕建議，盡快完成市、縣食品安全監管機構改革，盡早建立省市縣鄉四級統一監管體制。省政協常委、社會和法制委主任張莉認為，各級政府要加大食品安全監管工作的財政投入，在人員編制、工作經費、設施裝備上給予保障；從工作實際需要出發，完善基層監管網絡，將技術資源、執法力量向基層傾斜。省政協社法委副主任李智建議，加快制訂出臺《江西省食品安全法實施細則》，明確從種植、養殖到食品生產、流通、消費每個環節各相關部門的監管職責，并確保無縫銜接；建立有效的問責機制，加大處罰力度，提高違法成本，改變以罰代管、以罰代刑的現象。