第十二屆全國人大常委會第十一次會議昨天分組審議刑法修正案（九）草案，針對草案中提出的擬取消9項死刑罪名以及猥褻男性、考試作弊、超載超速、制售假證構成犯罪等相關規定，部分全國人大常委會組成人員在審議時提出了建議。

　　建議

　　1

　　用刑事手段打擊“醫鬧”

　　理由：保障醫務人員權益

　　陳竺副委員長提出，建議在此次修正案中應考慮通過刑事手段來打擊醫鬧，保障醫務人員合法權益。

　　陳竺透露，近年來，各地的惡性暴力傷醫事件愈演愈烈，北京市衛計委和北京大學的一項研究課題顯示，各地公開報道的惡性暴力傷醫事件數量近十年來年均增長30%。2013年前8個月，全國傷醫事件已達2240件，比2012年全年的1865件還多20%。雖然今年4月最高法、最高檢、公安部、司法部、衛計委聯合發布了《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》，要求對故意殺害、故意傷害醫務人員以及在醫療機構私設靈堂、懸掛橫幅、堵塞大門、擾亂醫療秩序等六類涉醫違法犯罪行為予以嚴懲，但并未明顯地扭轉嚴峻的形勢。

　　陳竺認為，醫務人員的合法權益屢遭侵害，說明現行法律已不能有效保護醫務人員的合法權益，急需從刑法方面入手，加強對醫務人員權益保護。

　　因此，陳竺建議在刑法第五節危害公共衛生罪部分，專門設立一項或幾項擾亂醫院工作秩序罪、暴力妨礙醫療工作罪、暴力傷醫侮辱醫務人員罪等罪名。特別是對于醫療機構及其醫務人員，如在治療過程中并無過錯，被告人無端猜疑，蓄意報復，采取殘忍手段殺害傷害醫務人員，主觀惡性深，人身危害性大的，應從立法上規定從嚴懲處。

　　建議

　　2

　　走私武器核材料保留死刑

　　理由：一旦出事后果不堪設想

　　草案擬取消包括“走私武器”“走私核材料罪”“戰時造謠惑眾罪”等9個死刑罪名。對此，李安東委員認為，關于“走私核材料罪”建議保留死刑，因為走私核材料就是核擴散，危險性極高、危害性極大，一旦出事后果不堪設想。

　　李安東舉例稱，有關核專家說過，一杯高放射性的核廢料就可以污染整個洞庭湖，所以走私核材料和核擴散所帶來的危害是常規武器彈藥不可比的。世界各國都把核材料管制列為最高級別，特別是一定要確保不能落入恐怖主義分子之手。所以，對“走私核材料罪”保留死刑可以保持對犯罪分子的懲處和震懾；而且也可以彰顯我國對于確保核材料安全的決心。

　　楊衛委員贊成上述說法，他還認為，走私武器可能直接威脅到很多人的生命，“現在我國花了很大的投入在邊境線上，不讓武器走私進來，而且我們的法律在這方面規定得非常嚴格，是可以判死刑的。如果去掉可以判死刑的規定，那些認為有利可圖的國際軍火商很可能會鋌而走險”。

　　建議

　　3

　　偽造機動車牌照入刑

　　理由：近年此類犯罪行為增多

　　草案修改偽造、變造居民身份證的犯罪規定，將證件范圍擴大到護照、社會保障卡、駕駛證等證件；同時將買賣居民身份證、護照等證件的行為以及使用偽造、變造的居民身份證、護照等證件的行為規定為犯罪。

　　對此，董中原委員建議將“機動車牌照”與護照、社會保障卡、駕駛證等一并增加到本款當中。理由是，近年來偽造機動車牌照的犯罪行為日益增多，應當將其列入需入刑的條款。

　　建議

　　4

　　拐賣男性行為納入犯罪

　　理由：男性也是人口販賣受害者

　　草案將“猥褻婦女”修改為“猥褻他人”，進一步保護男性權利。昨天，董中原在此基礎上建議將拐賣婦女兒童罪改為“拐賣人口罪”。

　　董中原認為，現實中“人口販運”對象并不限于婦女和兒童，也包含年滿14周歲未成年的男性和成年男子。一些地方出現了以介紹工作為借口，把年輕男子強行拐賣或騙到娛樂場所的案件。由于受害者不屬于拐賣婦女兒童罪的對象，拐賣者無法被治罪，引起社會強烈反響，因此急需修改刑法，讓法律更嚴謹。

　　此外，因為目前強奸罪的保護對象僅限于婦女，不利于男性權利的保護。因此，董中原還建議將強奸“婦女”修改為“他人”。