長假剛過，今天（10月8日）有媒體梳理了自去年以來國家發改委以及個別地方發改委系統落馬官員的情況。據媒體僅依公開信息統計，去年5月至今年9月，在全國范圍內共有19名現任或曾任發改委系統的官員落馬。僅今年八九兩月，國家發改委就有7名官員被帶走調查，其中被諧稱為“天下第一司”價格司的官員占了5人。媒體統計說，反腐行動開展2年多來，國家發改委落馬官員的數量在國務院25個組成部門中最多，成為最密集的貪官落馬地。而很多曾經就職于發改委的官員即便已經離職，也沒能逃脫反腐行動的追究。

　　在不長時間內，發改委系統就有19名官員落馬，這個現象說明了什么？

　　國家發改委落馬官員的數量在國務院25個組成部門中最多，這與國家發改委在國務院25個組成部門中權力最大有確然的因果關系。國家發改委在國家經濟社會等各項事業發展的幾乎所有領域，集中了太多的權力，以致其有“小國務院”之稱。實際上，即使是國務院的一些專屬權力，也大都要通過國家發改委去落實和“變現”。

　　在此，行政權的大小并無絕對的標準，而是依其是否被制衡和制約，以及被制衡和制約的程度而定。權力行使域再小，如果沒有制衡和制約，這種權力也堪稱為絕對權力。因此，“國務院之下、眾部之上”的國家發改委落馬如此多官員，就充分說明了沒有制衡和制約的權力必然產生腐敗這一古今中外皆然的通識的正確性，也為“絕對權力導致絕對腐敗”的通則增添了新案例。

　　然而，更重要的還在于，在國家發改委這樣一個中樞部門，官員腐敗的效應還不僅僅體現在官員個人的貪腐上面，更體現在其貪腐所導致的整個國家機構功能的失調以及一系列因其所致的國家范圍內的整體性失衡。

　　國家發改委價格司多名司局級官員被調查，其實可作為中國在相當長時間內，經濟結構越調整越扭曲、市場配置資源作用越強調越不靈現象的一個腳注。價格是市場最靈敏的信號。所謂市場配置資源的作用，就是通過價格信號的傳遞而實現的。可以想象，如果發布價格信號的權力掌握在貪腐官員的手中，則此種權力必成設租與尋租的工具，貪腐官員必為出資投租者大開綠燈，市場必成利益集團聚攏財富之地，由此，經濟結構、分配結構以及社會結構也必呈扭曲態勢。

　　從根本上講，在一個確定以市場經濟為主導的國家中，國家發改委價格司根本就不應該具有這種代替市場決定上游市場價格的權力。中國加入WTO之后，國際市場的能源等基礎價格的變動，經過價格部門“過濾”傳導后，往往造成中國國內市場價格信號與國際市場價格信號的不對接，由此導致調整經濟結構始終位列數屆政府工作的重中之重。

　　這種經濟結構扭曲、市場結構失衡傳導到民眾日常生活中，其現象之一就是中國民眾不得不以比發達國家低得多的收入，以已經與國際市場“接軌”、但卻遠高于國際市場和發達國家同類商品的價格，去購買生活必需品。絕對權力導致絕對腐敗。而絕對腐敗的特征，就是這種腐敗可以滲透至從國家公共事務到公民個人生活的各個層面上。

　　此外，這種絕對權力產生的絕對腐敗，還是形成有利于為腐敗官員埋單的利益集團的分配格局的重要力量。明了這些，人們就不難明白那些阻礙改革的既得利益者是誰，那些阻礙對分配制度和利益格局進行改革的人又是誰。