人民政協(xié)作為發(fā)展和推進社會主義協(xié)商民主的重要制度平臺和社會主義協(xié)商民主的重要渠道，在擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有舉足輕重的地位和作用。

　　要著眼擴大各黨派團體和無黨派民主人士、各人民團體和各族各界各階層人士有序政治參與，不斷豐富協(xié)商內容，創(chuàng)新協(xié)商平臺，健全協(xié)商成果運用的制度機制，完善協(xié)商形式，增加協(xié)商密度。

　　習近平同志在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話中指出，人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措，大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。人民政協(xié)作為發(fā)展和推進社會主義協(xié)商民主的重要制度平臺和社會主義協(xié)商民主的重要渠道，在擴大公民有序政治參與,保證人民當家作主，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有舉足輕重的地位和作用。

　　我們必須從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來認識和推進政協(xié)協(xié)商民主。要把握以下原則：

　　一是必須在中國特色社會主義政治制度框架下推動政協(xié)協(xié)商民主。推動社會主義協(xié)商民主，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟。必須在中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的框架內，在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中完善和發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主。

　　二是必須在憲法法律框架內推動政協(xié)協(xié)商民主。習近平總書記強調“要全面推進依法治國，必須堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。人民政協(xié)協(xié)商民主形式、程序及運行機制，必須堅持以國家憲法法律為準繩，組織引導各協(xié)商主體在遵守法律法規(guī)前提下進行協(xié)商。

　　三是必須立足擴大人民民主推動政協(xié)協(xié)商民主。協(xié)商民主核心在民主、重點在民主，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的是擴大人民有序政治參與，實現(xiàn)人民當家作主，從根本上體現(xiàn)人民的意志和利益。要著眼擴大各黨派團體和無黨派民主人士、各人民團體和各族各界各階層人士有序政治參與，不斷豐富和拓展協(xié)商內容，創(chuàng)新協(xié)商平臺和載體，健全協(xié)商及協(xié)商成果運用的制度機制，完善協(xié)商形式，增加協(xié)商密度。

　　全國政協(xié)主席俞正聲強調，要緊緊圍繞全面深化改革總目標，著力推進履職能力現(xiàn)代化建設，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。這為我們推動政協(xié)協(xié)商民主指明了方向和道路。我們要下大力氣推進政協(xié)履職能力現(xiàn)代化，在履職能力現(xiàn)代化中實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展。

　　推動政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化。一要規(guī)范協(xié)商內容。明確什么內容要在政協(xié)協(xié)商，什么協(xié)商計劃由黨委政府研究出臺，什么協(xié)商計劃由政協(xié)提出、黨委批準。二要規(guī)范協(xié)商的程序。應分別由黨委政府根據(jù)協(xié)商計劃，確定具體時間，提前通知政協(xié)并提供相應的協(xié)商文件，由政協(xié)組織協(xié)商。三要明確協(xié)商主體。黨政主要領導或部門負責人與各黨派團體及相關界別委員應在平等和諧的氛圍中進行充分協(xié)商。四要明確協(xié)商成果的運用和反饋，增強協(xié)商實效。

　　牢固樹立社會主義協(xié)商民主理念。樹立平等理念，各黨派團體、無黨派民主人士和廣大政協(xié)委員都是平等的協(xié)商主體，在政協(xié)的各種會議和活動中進行平等商談和討論。樹立民主理念，各參與協(xié)商主體，在愛國愛社會主義、擁護中國共產(chǎn)黨領導的前提下，在政協(xié)的各種會議和活動中可以充分發(fā)表意見，進行民主協(xié)商。樹立包容理念，求同存異、體諒包容、兼收并蓄，既尊重大多數(shù)人的意見，又要照顧少數(shù)人的合理要求，始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，使各協(xié)商主體的權利得到充分尊重、利益訴求得到充分表達。樹立共識理念，以增進共識為目標，在協(xié)商討論中，在交流交鋒中尋求最大公約數(shù)，增進最大共識度。

　　加強協(xié)商平臺建設。必須以改革創(chuàng)新的精神，搭建協(xié)商平臺，讓各黨派團體、無黨派民主人士和政協(xié)委員有地方有機會講話，敢講話愿意講話，講真話講實話。近年來，吉林省政協(xié)努力加強協(xié)商平臺建設。將年中的省政府領導與部分省政協(xié)委員及省級各民主黨派、工商聯(lián)負責人座談會改為議政協(xié)商會；全會邀請縣（市、區(qū)）政協(xié)主席列席會議，增加委員自由發(fā)言，聯(lián)組討論分別請黨政主要負責人參加；常委會議和主席會議根據(jù)主題邀請部分省政協(xié)委員和界別群眾列席；探索創(chuàng)立百名委員建言獻策專題會、省政協(xié)各參加單位協(xié)商會、委員社區(qū)聯(lián)絡站、咨政協(xié)商座談會等。目前，除政協(xié)例會，我們建立了10個形式各異的協(xié)商平臺。通過這些平臺，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等，為各黨派團體、無黨派民主人士和政協(xié)委員履職提供了舞臺，使政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用得到了比較好的發(fā)揮。

　　推進履職方式的現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，超越時空、快捷豐富的資源共享，廣泛平等的實時交互，為政協(xié)履職帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。我們必須結合政協(xié)的性質和工作特點，探索傳統(tǒng)履職方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的融合，加快履職方式的現(xiàn)代化。應充分開展網(wǎng)上調研，積極探索委員與網(wǎng)民互動機制，充分聽取網(wǎng)民意見建議。探索在政協(xié)網(wǎng)站上開設社情民意窗口了解社情民意。積極推進提案辦理信息化，提高提案的提交、審查、交辦、反饋、評估等運行時效。

　　提高協(xié)商對話能力。俞正聲主席指出，“人民政協(xié)擁有的重要話語權和廣泛影響力，很大程度上依靠所提意見、建議的質量和可行性，靠對復雜問題的正確見解和工作預見性。”發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主，必須加強學習培訓，提升各黨派團體、無黨派民主人士和政協(xié)委員的協(xié)商對話能力。一是要提升調查研究能力，使我們的建言有理有據(jù)，切中要害，富有前瞻性和可操作性，務實管用。二是要提升語言表達技巧，提高建議提案的撰寫能力，使我們的提案、建議案、視察調研報告和反映社情民意信息語言生動、言簡意賅，黨政領導和部門看后有收獲、有觸動、有行動。

　　提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的時代要求。必須培養(yǎng)和增強與時俱進、開拓創(chuàng)新能力。要在政協(xié)大力培養(yǎng)創(chuàng)新文化，培養(yǎng)勇于挑戰(zhàn)的勇氣和創(chuàng)新的思維方式，激發(fā)政協(xié)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要培養(yǎng)強烈的求知欲和學習能力，培養(yǎng)提高研究分析問題的能力，善于總結經(jīng)驗，積極主動推動政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

　　(作者系吉林省政協(xié)主席）