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“雙周協商”:小切口大視野

2014年09月18日 10:12 | 作者:秦志勇 | 來源:人民政協網-人民政協報
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  由“雙周協商”開局至今,正是這么做的——小切口,大視野。這,不僅是雙周協商座談會選題的原則,也是全國政協工作履職創新的一個風向標。

  全國政協9月11日下午在京召開雙周協商座談會,就民族地區城鎮化進程中的就業問題提出意見和建議。座談會氣氛熱烈,委員們和專家學者發言踴躍。俞正聲主席主持會議并不時插話詢問,與大家進行互動交流。

  這是全國政協舉辦的第18次雙周協商座談會。一張圓桌、一個主題、開門見山、現場插話、動態交流,預約發言的每人8分鐘,即席發言的每人5分鐘。每次“雙周協商”都要超時,3個多小時看似很長,但真開起來是“既過癮也不過癮”———說真話實話過癮,話沒說夠還有點意猶未盡。

  按照設計,每年將召開20次雙周協商座談會,每次會議大約邀請20位委員參與,一年下來就有400位,一屆下來就是2000位。可以說,委員參與人數和座談會召開的密度都不容小覷。

  “不容小覷”的背后,委員們都渴望參與,有些委員渴望能多參與幾次。

  “渴望”的背后信息量很大:“雙周協商”層次高,俞正聲主席每場必主持,即使時間沖突也調整參加,部委同志、專家、委員都參與其中,體現了真正的協商;視野寬,梳理已知的25個協商議題,覆蓋面甚廣,社會類10個、經濟類8個、生態類3個,其他類4個;角度巧,俞正聲主席要求,“題目小一點,討論的問題集中一點”;效果好,權威數據顯示,截至第16次雙周協商座談會,全國政協已經報送了16份信息專報至中央有關部門,目前累計批示33次,最多的信息專報得到10次批示,最少的專報也有1次批示……

  “信息量很大”的背后,折射出協商民主制度的魅力。黨的十八大正式確立“社會主義協商民主制度”,十八屆三中全會則明確提出“增加協商密度,提高協商成效”的新要求。協商民主制度的確立,集中體現了黨中央對社會主義民主政治的實踐創新、理論創新和制度創新,在中國民主制度選擇上的道路自信、理論自信和制度自信。

  “三大創新”加上“三大自信”,勾勒出了“雙周協商”的制度優勢和實踐前景。

  “雙周協商”有“前景”,也有“背景”。

  如今的雙周協商座談會,發軔于64年前著名的“雙周座談會”。1950年4月,各民主黨派、無黨派民主人士聯合發起雙周座談會,參加人民政協的中國共產黨、各民主黨派、各人民團體推舉的代表及全國政協常委為主體參加。至1966年7月共舉行了114次。

  俞正聲主席指出:“雙周座談會是人民政協的優良傳統”,“雙周協商座談會是對雙周座談會的繼承和創新。”

  2013年9月18日,第十二屆全國政協第六次主席會議審議通過了《雙周協商座談會工作辦法(試行)》,意味著“雙周協商”這一形式的制度化與日常化。《辦法》規定,“雙周協商”一般每兩個星期舉行一次,每年舉行20次左右。

  創新正是十二屆政協工作的新常態。與“雙周協商”有關的年度協商計劃的制定,也是本屆政協的一大創新。從2013年起,全國政協制定和實施了年度協商計劃。協商題目由各民主黨派中央、全國政協各專門委員會推薦,并經中央政治局常委會審定通過。細數今年雙周協商座談會20個議題,有15個來源于該計劃,另外5個議題為機動議題,或根據中央所需協商問題酌情安排,或由主席親自命題。

  “雙周協商”一談活全局。

  “雙周協商”貫通了政協四種重要的協商形式———專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。

  “雙周協商”盤活了政協常規性工作,把調查研究、委員視察、提案、建議案、社情民意信息、專委會工作、界別活動、黨派活動等有機串起來,甚至與政協全會、常委會和主席會議、秘書長辦公會議也都密切關聯起來,使協商的意味貫穿在政協各項工作之中。

  “雙周協商”讓大家既了解政策,也具有專業性和嚴肅性,讓委員知情明政,增強了委員榮譽感、責任感和履職能力,提高了機關自身建設水平,豐富了黨的群眾路線教育實踐活動的實效,還增強了問題意識、看齊意識、議政意識、協商意識和創新意識。

  全國政協“雙周協商”的成功經驗,使協商民主花香全國。目前,天津市政協建立了雙周協商座談會制度,全年召開20次會議。北京市海淀區政協也在嘗試“雙周協商”。石家莊、青島等地政協試行“雙月協商”制度,揚州、酒泉等地則開展“季度協商”座談。這種輻射效應成為新時代協商民主人民政協實踐的一抹亮色。

  俞正聲主席談到“雙周協商”選題時強調,要善于從關系全局的小問題入手,選準一個切入點,真正把它研究透,以點帶面、點面結合,切實找出解決問題的有效對策。

  “雙周協商”開局至今,正是這么做的———小切口,大視野。這,不僅是雙周協商座談會選題的原則,也是人民政協履職創新工作的一個風向標。

 

編輯:曾珂

關鍵詞:全國政協工作履職創新 雙周協商

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