中國人民政治協商會議第七屆全國委員會副主席，中共政協第七屆全國委員會黨組成員。

　　山東榮成人。1931年加入中國共產主義青年團，1932年春轉為中國共產黨黨員。曾任中共黨支部書記。1934年到北平參加“左翼作家聯盟”，是“左聯”的主要負責人之一。抗日戰爭期間，在東北軍第一二師、一七師、一一二師開展黨的工作，任中共東北軍一一二師工作委員會書記。1940年后，任中共中央山東分局秘書主任、統戰部部長，中共濱海地委書記兼軍分區政治委員，中共中央華東局秘書長，中共新海連特委書記兼警備區政治委員，魯中南區黨委副書記兼軍區副政治委員。中華人民共和國成立后，歷任中共濟南市委書記、濟南市市長、濟南警備區政治委員，中共上海市委宣傳部部長、市委副書記。1954年后，任國家基本建設委員會副主任，國家經濟建設委員會副主任、黨組副書記，國務院第三辦公室副主任，中共中央工交政治部主任。1965年后，任國家基本建設委員會主任、黨組書記，國家計劃委員會副主任、黨的核心小組副組長。1966年兼任中國人民解放軍基本建設工程兵政委。1975年后，任國務院副總理兼國家基本建設委員會主任，國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會主任、黨組書記。1980年任中共中央書記處書記。1982年任國務委員。1988年3月至1993年3月任政協全國委員會副主席、中共政協全國委員會黨組成員、政協全國委員會經濟委員會主任。是中共第十、十一、十二屆中央委員。