中國人民政治協商會議第六、七屆全國委員會副主席，中共政協第七屆全國委員會黨組成員。陜西子洲人。大革命時期，曾參加愛國學生運動。1926年，加入中國共產主義青年團。1928年，轉入中國共產黨。同年任共青團綏德縣委書記。1930年后，任中共安定縣北區區委書記、縣委宣傳部長、縣委書記，中共陜北特委委員、陜北特委南路特派員。1933年，任共青團陜北特委書記。1935年，任陜甘邊區東部地區革命委員會主席。1936年，任中共陜北省委秘書長、省委白軍工作部部長。曾被派往安塞縣做東北軍駐軍的工作，任東北軍工作委員會書記。1937年，進入延安抗日軍政大學學習?？谷諔馉帟r期，任中共陜北西部地區黨委書記、中共隴東地委書記兼隴東軍分區政治委員、陜甘寧晉綏聯防軍第三八五旅政治委員。1942年下半年、1944年上半年，帶職入中央黨校學習。 1944年秋，任中共中央西北局組織部副部長、部長，西北局常務委員，西北局黨校校長，西北局紀律檢查委員會書記，西北人民監察委員會主任。1953年，任中共中央西北局副書記兼組織部部長。1954年9月，任國家勞動部部長、黨組書記。“文化大革命”中遭到迫害。1977年6月，任國家計劃委員會副主任。同年底，任中共中央黨校副校長。1979年起，任中共陜西省委第一書記、省軍區第一政治委員、省人民代表大會常務委員會主任。1984年5月至1993年3月任政協全國委員會副主席。1988年后，任中共政協第七屆全國委員會黨組成員、法制委員會主任，中國延安精神研究會會長。是中共第八屆中央候補委員，第十一、十二屆中央委員；第四、五、六屆全國人大代表；政協第二、三、四、五屆全國委員會委員。

　　于2004年1月3日逝世。