院團改制后，文化生產(chǎn)力提升路徑在哪

　　———江西省政協(xié)深化文化體制改革調(diào)研座談對話錄

　　委員建議

　　●組建省演藝集團及“院團劇場院線”聯(lián)盟

　　●加大國有文化企業(yè)績效考核中社會效益部分的比重

　　●完善公共文化服務(wù)方面的保障政策和出版影視精品創(chuàng)作生產(chǎn)的獎勵政策

　　●促進文化資源與金融資本對接

　　8月14日至15日，江西省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會深化文化體制改革專題調(diào)研組先后赴省文化廳、省新聞出版廣電局開展調(diào)研，并召開座談會共同為深化文化體制改革建言謀策。

　　江西省目前已全面完成了文藝院團轉(zhuǎn)企改制任務(wù)以及非時政類報紙雜志轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；省新聞出版局和省廣播電視局完成機構(gòu)合并改革后，共精簡行政審批事項53項，精簡率達到67%；出臺了《江西省人民政府關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。文化體制改革環(huán)境不斷優(yōu)化，但在改革進程中還存在著不少困難。

　　“我們在2012年，用3個月的時間完成了全省81家國有文藝院團的轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，但轉(zhuǎn)制后院團面臨著巨大的發(fā)展壓力。如何解決這些困難，真令人頭痛呀。”在座談會上，省文化廳廳長表示。據(jù)了解，院團改制后形式上是企業(yè)化經(jīng)營，但體制上依然是事業(yè)化管理，管辦不分、關(guān)系不順、條塊分割等問題未能徹底解決。由于長期脫離文化市場，文化生產(chǎn)力和市場影響力滯后，在市場競爭中處于不利地位。

　　鄔成香委員建議：“要解決這些問題，政府應(yīng)延續(xù)現(xiàn)有的政府購買演出服務(wù)、提高演出場次補貼等扶持政策。同時，還要落實好去年國家九部委出臺的改制國有文藝院團等文件精神。”祝黃河委員補充道：“要進一步整合省直院團的演藝資源，組建省演藝集團，實現(xiàn)1+1＞2，改變當(dāng)前省直轉(zhuǎn)制院團各自經(jīng)營、市場競爭力弱、經(jīng)營效益不高的現(xiàn)象；要進一步整合和盤活全省91家劇場、200多家院團和國內(nèi)外演出院線等演藝資源，組建以資產(chǎn)經(jīng)營、資源共享為紐帶的‘院團劇場院線’聯(lián)盟，實現(xiàn)創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售、演出一體化。”

　　在江西省新聞出版廣電局調(diào)研時，楊六華局長坦言：“有的文化單位體制改了，但運行機制還沒有改到位；有的文化單位體制和機制改了，但如何保證社會效益的新問題又出現(xiàn)了。”黃菊花委員建議，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強相關(guān)制度設(shè)計，比如加大國有文化企業(yè)績效考核中社會效益部分的比重。

　　“在建立新聞出版廣播影視市場體系過程中，如何實現(xiàn)市場這只‘看不見的手’和政府這只‘看得見的手’相結(jié)合？”江西省出版集團公司副董事長李洪向委員尋求好點子。汪曉勇委員給出自己的建議：“我覺得在事業(yè)發(fā)展上，要更好地發(fā)揮政府這只‘看得見的手’的作用，如公共文化服務(wù)方面的保障政策、出版影視精品創(chuàng)作生產(chǎn)的獎勵政策、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新政策等；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要發(fā)揮市場這只‘看不見的手’的作用，完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制，特別是在公共文化產(chǎn)品的供應(yīng)上要引入競爭機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源無障礙流動。”

　　“現(xiàn)在文化產(chǎn)品市場和文化要素市場條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的問題比較突出，如何實現(xiàn)這兩個市場共同繁榮，特別想聽聽委員們的意見。”江西新華印刷集團有限公司總經(jīng)理曹健說道。謝斌委員表示，要加快培育資本市場，創(chuàng)新投融資體制，充分利用多層次資本市場，促進文化資源與金融資本對接，推動建立多層次的文化產(chǎn)品和要素市場。