小金庫 來源：華聲在線

　　據中央紀委監察部官網消息，新華社于近日全面啟動嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。據北京青年報記者統計，本月以來，經中央紀委監察部官網通報，包括水利部、商務部、中石油、質檢總局、稅務總局、衛計委、新華社等單位紛紛啟動“小金庫”治理。

　　此前，官方媒體發布消息，經國務院批準，財政部和審計署將于8月到10月間“雙拳出擊”，開展2013年以來貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。

　　治理時間

　　新華社治理“小金庫”至少要花半年時間

　　近日，新華社印發通知，在總社各部門、各直屬事業單位、各直屬企業和國內外各分社范圍內開展執行八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理自查自糾工作。

　　“小金庫”是中央巡視組進駐新華社以后反饋的一個突出問題。2013年10月30日至2014年1月10日，中央第二巡視組對新華社進行了巡視。巡視中發現，新華社一些部門和單位存在隱匿收入、虛列支出等問題。今年2月24日，巡視組組長李景田向新華社作出反饋。

　　3個多月后，新華社黨組發布消息通報巡視整改情況。通報說，新華社加強了對違反財經紀律問題的責任追究。嚴厲查處隱匿收入虛列支出設立“小金庫”等違反財經紀律行為，嚴格執行“虛假收入超過500萬元”的立案標準，對達到立案標準的予以立案查處，對其中涉及工作崗位調整或職務晉升的領導干部，視審查情況暫緩或取消調整、晉升。

　　此次開展的“小金庫”治理將延續三個月。對新華社而言，包括此前的整改，今年“小金庫”治理這項戰役至少要打七個月的時間。

　　治理范圍

　　衛計委要求“自查面必須達100%”

　　此前，“小金庫”治理工作已在多單位開展。

　　質檢總局近日表示，此次專項治理范圍是質檢系統納入預算管理和有財政撥款的部門和單位，重點是各級行政機關、事業單位和社會團體。此前，水利部曾發文要求“特別是以前年度審計沒有查到的京外事業單位和管理級次較多的流域機構必須做到全覆蓋”。

　　衛計委的態度更為明確，直接要求各部門制定具體工作方案，自查面必須達到100%。這應與此前衛計委系統審計發現的問題有關。2013年11月至今年3月，審計署重點審計了衛計委25個單位以及主管的中華醫學會等67個社會組織。根據通報，34個所屬單位采取轉移收入或虛列支出等方式，賬外設立“小金庫”1.94億元。

　　本次衛計委的專項治理重點內容包括：預算收入管理情況；預算支出的管理情況，突出對“三公”經費、會議費和培訓費的監督檢查；政府采購管理情況；資產管理情況；財務會計管理情況；財政票據管理情況；設立“小金庫”情況。

　　治理重點

　　水利部查“屢查屢犯” 審計署查培訓中心

　　從已經公布的各部委治理通報來看，各自治理“小金庫”重點明晰。

　　水利部明確要把近年來屢查屢犯的，如利用公款購買購物卡、虛列支出套取財政資金和“小金庫”等問題，作為自查的重中之重。質檢總局規定，要對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監管中問題較多、自查自糾不認真的單位開展重點檢查。設立“小金庫”數額較大和情節嚴重的，可追溯到以前年度。

　　中石油則對近3年來查處的違反財經紀律、私設“小金庫”典型案件進行匯總，將集中專項檢查，對各單位“小金庫”進行清理。

　　幾個部委將重點治理培訓中心“小金庫”。稅務總局提出集中整治全系統培訓中心違反發票管理規定、虛開發票，套取資金私設“小金庫”用于送禮、消費或發放津補貼等問題。在稅務總局之前，審計署專門發文要求加強培訓中心等經營性單位監督管理，要求密切關注借助業務培訓套取資金私設“小金庫”問題。

　　治理責任

　　中石油整治“小金庫”要一把手簽字背書

　　質檢總局和衛計委要求，各部門主要領導對專項治理工作負總責，領導班子成員根據職責分工對職責范圍內的有關工作負直接領導責任。

　　此前，商務部辦公廳曾印發通知，要求商務部各直屬單位和各駐外甲類經商機構高度重視，主要領導要對專項治理工作負總責，組織開展好自查自糾、配合重點檢查以及整改完善工作，確保將專項治理工作落到實處。

　　水利部也表示，要切實加強對專項治理工作的組織領導，“建立健全領導責任制和工作協調機制，絕不能流于形式，應付了事”。在水利部組織的重點檢查階段，被查發現有“小金庫”的，除兌現承諾書以外，還將對主要領導、分管領導和直接責任人嚴肅處理，按照組織程序先予免職，再依據追究責任。

　　中石油對整治“小金庫”也尤為重視，8月6日，專門召開視頻會議安排部署集團公司“小金庫”專項檢查工作。要求各單位提交自查自糾報告，要由單位黨政主要領導、總會計師、紀委書記共同在報告上簽字背書。

　　文/本報記者桂田田