從政府“套餐”變為百姓“點菜”

　　廣州市政協提案推動政府海選“十件民生實事”

　　閱讀提示：不少民生工作錢花了不少，反響卻一般，政府的苦心換不來老百姓的滿意。究其原因，在于民生實事沒有接地氣，缺乏老百姓的充分參與，與老百姓的期盼脫節。

　　本報訊（記者林儀通訊員劉蘭霞李志潔）8月6日，廣州市發改委在市政府門戶網站發布關于公開征集2015年廣州市十件民生實事建議的公告，從8月6日至8月26日公開“海選”2015年“十件民生實事”。這是廣州首次“海選”民生實事，并出臺了長效的民生實事“海選”機制：今后每年8月上旬“海選”，民生實事未完成的相關單位將遭到“問責”。這一機制的落實得益于一件政協提案。

　　從2010年開始，廣州市政府每年都在《政府工作報告》中提出要辦好“十件民生實事”。為了辦好這些民生事項，廣州市每年財政支出高達上百億元。這項工作逐漸成為廣州解決突出民生問題的一個品牌。

　　但在今年的廣州市兩會期間，不少政協委員認為，政府的民生實事存在“實事不實”，“把政府應該做的常規工作，當做十件民生實事來做”的現象。韓志鵬委員說，多年前市政府提出搞“隔音墻”項目，降低噪音污染，大家雖一致看好，但最終卻沒有任何結果。肖湘花委員也表示，民生實事更多體現了政府的意志，譬如美麗鄉村建設，一般是政府建好后交給村民，村民基本不參與。

　　對于民生實事落地效果一般的問題，市長陳建華坦言，不少民生工作距離群眾期望還有差距。錢花了不少，反響卻一般，政府的苦心換不來老百姓的滿意。究其原因，在于民生實事都是政府“配菜”，并非百姓“點菜”。沒有接地氣，缺乏老百姓的充分參與，與老百姓的期盼脫節，實施效果自然一般。

　　如何改變這一尷尬的局面？駱美全連同曹志偉、曾報春等多名廣州市政協委員提交了《健全“十件民生實事”選取機制，發動民眾充分參與民生實事決策》的提案。委員們認為，對“十件民生實事”的選取，老百姓參與不足的原因有三：征求意見座談會次數過少，意見收集范圍過窄；沒有足夠多的提交民眾討論、篩選的候選項目，缺乏深入論證或激烈爭論的過程；有些是從職能部門角度出發而并非老百姓心目中最迫切盼望解決的問題。

　　對此，委員們建議，建立民眾充分參與決定民生實事的機制。首先，在傳播媒體廣泛遴選民生實事候選項目；其次，通過人民政協、人民團體、社會組織以及統計局城調隊等機構收集社情民意；再次，實行民生實事人大代表票決制。此外，還要設立專門的公眾咨詢監督委員會常年關注，對以往的40件民生實事進行公眾評議。在條件成熟時，制定出臺《廣州市“十件民生實事”產生辦法》，使其規范化、制度化。

　　該提案由廣州市發改委主辦。對于委員提出的建議，市發改委回復認為均具有積極的指導意義，操作性也很強，會在今后的工作中認真研究采納，不斷改進和完善相關工作機制。

　　日前，廣州市政府辦公廳印發了《市十件民生實事辦理工作程序規范（試行）》，特別明確了“十件民生實事”的遴選范圍、原則及程序，特別要求首先無導向性地征詢廣大市民意見，堅持“問政于民、問需于民、問效于民”，由過去的“政府配餐”改變為“群眾點菜”，通過“海選”廣泛征求群眾意見。《市十件民生實事辦理工作程序規范（試行）》還提出了問責機制，對由于自身原因雖經多次督辦仍未能按時完成工作任務的承辦單位，提請市政府領導約談該單位主要負責人，或安排其主要負責人在市政府常務會議上作出說明。對責任未落實并造成嚴重后果的進行通報，必要時進行公開曝光，并由市監察局按規定進行問責。