中共十八大、十八屆三中全會對深化司法體制改革、加快建設公正高效權威的社會主義司法制度作了總體部署。習近平總書記在今年1月召開的中央政法工作會議上強調，要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。

　　當前，進一步完善對司法活動的監督制約體系、加強對法官和檢察官的管理、擴大司法民主、為公正司法營造良好的外部環境，是確保公正司法亟須解決好的四個問題。

　　進一步完善對司法活動的監督制約體系，確保該體系在實踐中發揮作用。目前我國對司法活動的監督制約體系已經形成，并在促進公正司法方面發揮了積極作用。但是法律監督剛性不足、內部監督不夠完善，各監督體系外部銜接不到位等問題，還影響著監督的效果，不利于公正司法的實現。為此，應該注意三點：進一步完善法律監督的結構體系，從法律上進一步明確法律監督有關措施的啟動程序、適用范圍、條件、效力、處理方式、違法后果等，確保法律監督效能的充分發揮；盡快建立健全各監督體系之間規范化、常態化、制度化的銜接機制，使各監督體系形成合力，確保監督的效果；進一步強化司法機關內部監督制約機制，不斷提高司法的權威性和公信力。

　　進一步加強對法官、檢察官的管理，確保法院、檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權。中共十八屆三中全會提出了推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄基本制度設計，這既是進一步增強法院、檢察院依法獨立行使審判權和檢察權，推進公正司法的重要保障，同時也對人民法院、人民檢察院的管理提出了更高的要求。為此，需從三方面努力：一是加強法官、檢察官的職業良知建設。要把忠誠為民、廉潔公正的基本職業良知融入執法辦案的每一個環節中，真正從內心樹立起對法律的敬畏心、對社會的責任心、對弱勢群體的同情心、對人民群眾的感恩心，確保權力不被濫用。二是健全法官、檢察官的履職保障制度。一方面，通過制度設計給予法官、檢察官相應的履職保障，確保其勇于執法，敢于擔當；另一方面，完善相關的監管制度，確保其在法律規定的范圍內正確行使權力。三是進一步建立和完善法官、檢察官執法責任追究制度。積極探索建立主任檢察官、主審法官辦案責任制，完善執法辦案責任體系，確保法官、檢察官的執法責任追究有法可依，有章可循。

　　進一步擴大司法民主，讓人民群眾切實感受到公正司法。民主是監督最有效的途徑，是推進公正司法強有力的動力。要讓人民群眾切實感受到公正司法，就必須進一步擴大司法民主。當前，一是創造一切有利的環境和條件確保人民群眾和社會各界對司法工作的知情權、參與權和表達權。二是堅持依法、充分、及時、便民的原則，不斷擴大司法公開的范圍，確保當事人和人民群眾能夠全面及時地掌握司法信息，依法維護自身的合法權益。三是充分發揮司法的教育引導功能，通過執法辦案來培養人民群眾的法律意識和維權意識，提高其依法維權能力，同時通過不斷提高人民群眾的法律素養來強化對檢察、審判工作的監督，為公正司法營造良好的社會環境。

　　進一步以深化司法體制改革為契機，為公正司法營造良好的外部環境。確保公正司法，僅僅依靠頂層設計、法律規定和制度還遠遠不夠，必須有一個良好的外部環境。當前，一是增強各級領導干部依法決策、依法辦事、尊重法律的法治觀念；二是盡快建立干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度；三是盡快提高司法人員的專業化水平，健全檢察官、法官職業準入制度，加強教育培訓，不斷提高司法人員的專業化水平。唯此，才能為公正司法創造有利的外部環境。

　?。ㄗ髡哽柛晃南等珖f委員，陜西省人民檢察院副檢察長）