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30省上半年GDP之和超全國一成 地方或向數據注水

2014年08月04日 09:02 | 來源:經濟參考報
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  30省上半年GDP之和超全國一成

  截至《經濟參考報》記者4日凌晨發稿,除黑龍江以外,其余30個省(區、市)均已公布了當地上半年的地區生產總值(G D P),合計297114 .49億元,高于此前國家統計局公布的全國數據269044億元,高出部分占全國G D P比重為10 .43%。專家分析認為,在一季度地方G D P之和與全國大體接近的情況下,上半年二者差值顯著擴大,既說明當前統計方法仍需進一步完善,也顯示在上半年經濟下行壓力較大的背景下,一些地方政府再次產生了向數據里注水的沖動。

  今年一季度,少有地出現了各省G D P之和接近全國的情況。31個省(區、市)G D P合計132945.18億元,僅比全國的128213億元略高4732 .18億元,占比為3.7%。然而到了二季度,情況發生明顯變化,不算尚未公布的黑龍江省,上半年各地G D P之和就已經高出全國10.43%。

  據《經濟參考報》記者了解,黑龍江上半年G D P同比增長4.8%。如果這一數字與最終結果差距不大,黑龍江上半年G D P的絕對值應該在5811.26億元左右。依此計算,上半年31省(區、市)G D P之和為302925.75億元,比全國高出33881.75億元,占到公布的全國G D P數據的12.6%,較一季度大幅增加8.9個百分點。2013年全年,31個省(區、市)G D P之和高出全國10.75%,比今年上半年略低1.85個百分點;2013年上半年,31個省(區、市)G D P之和高出全國13.06%,比今年上半年略高0.46個百分點。

  業內認為,地方G D P之和之所以再次超出全國,首先是因為統計方法存在有待改進的問題。一是重復計算的問題。

  北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲表示,一些企業在統計上屬地界定存在爭議,如果幾個地區都將它的產值數據計算入自家G D P之中,就會導致加總數據偏高。國家層面對服務業統計不充分是另一個原因。考察當前中國的G D P統計,由于第二產業基本都是通過報表上報核對,所以數據更加精確,第一產業產值歷年來大體穩定,數據也沒有大的出入,但是對第三產業的統計很容易產生偏差。舉例來說,現在社會上喜歡用社會消費品零售總額代指消費,然而在這個數據中,屬于第三產業的主要指標只有餐飲、住宿等幾個,其他眾多服務業消費尚未計入其中。再比如,稅務部門對一些小商販眾多的賣場征稅可能選擇包稅制,如果統計部門根據包稅額獲得賣場數據也就存在偏低的可能。這也是歷次經濟普查總會上調第三產業增加值的原因。

  其次,二季度地方G D P之和明顯高出全國,也可能與上半年經濟壓力較大,一些地方為完成預定目標夸大上報數據有關。據了解,上半年31省(區、市)G D P增長率均未達到年初設定的年度增長目標。蔡志洲表示,隨著新一屆領導層倡導不再唯G D P論,政府對統計數據的干預確實越來越少,從調研的情況看,省一級已經不怎么考核G D P的多寡,一些省領導對追求更高的增長動力也不強,但是省里沒有干預不意味著縣市里沒有,往往省里各縣市G D P加總也超過全省。

  中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯表示,近年來各省增長率普遍偏高,有時甚至所有省份的增長率都高于全國,究其原因,在于一些地方政府干預統計工作,報高不報低。這和地方政府保持原有的政績觀有關。目前在轉變政府職能的大形勢下,各級政府雖然在政績考核方面也做了很多改變,很多地方政府新增了諸如投資、城市化率和就業情況等考核指標,但這些新增指標很多還是和G D P有關。國家統計局采取“擠水分”的措施解決地方數據虛胖:通過數據分析發現一些不實的虛假成分,把這部分的成分剔除。但是這個工作只做到全國統計層面,因為國家統計局不能直接修改各省的數據,所以就造成了數據的差別。

  國家統計局局長馬建堂在今年3月提到,近年來一些地方存在或多或少的G D P崇拜傾向,為了增加G D P總量,不計消耗、不計環境的損害,個別地方甚至出現弄虛作假。國家發展改革委國民經濟綜合司副司長叢亮表示,全國各地區生產總值的加總要比國家統計局核算的G D P大,原因之一在于“一些地方為追求政績,在G D P核算當中有一些水分,也是客觀存在的。”

 

編輯:曾珂

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