佛山：政協委員能言敢言善言（議政·協商民主進行時）(圖)

　　政協委員在佛山市政協會議上以各種方式爭搶發言機會?！　≠Y料圖片

　　人民政協作為政治協商、民主監督、參政議政的機構，在很多市民眼中并不“強勢”。再加上近年來政協委員不切實際的“雷人雷語”淪為老百姓的笑料與談資，一些政協委員履職缺乏底氣。政協委員該怎樣履職？如何才能做到“敢諫”與“善言”？如何更好地代表老百姓的心聲，找準解決問題的“角度”，推動民生難點熱點問題的解決？廣東佛山政協對此進行了積極探索。

　　“不滿意”的市長督辦案

　　近日，廣東佛山市委書記劉悅倫來到佛山市政協，感慨地說：“佛山政協集聚了一大批有責任感、有能力的人才，精英薈萃，敢言善言，相當部分的建議、提案都已經轉化為政府的決策，推動了一系列民生難點熱點問題的解決。”

　　劉悅倫見到佛山市政協委員、匯博建設工程有限公司董事長周惠娜時，一個勁地稱贊周惠娜提案寫得好，關于“中心城區公共交通一體化管理”的提案有水平，切中佛山新型城市化過程中的時弊。

　　佛山現在的中心城區由過去相對獨立的禪城、南海桂城、順德樂從等片區組成，由于歷史的原因，分屬不同區的公共汽車竟然不能互相轉乘，對此老百姓頗多抱怨。在2013年佛山市兩會期間，時任佛山市市長劉悅倫來到佛山市政協“搶麥大戰”現場，好不容易舉手“搶”到麥克風的周惠娜當著所有委員及媒體記者的面，邀請市長去坐一趟公交，看從千燈湖到市政協大院這條城市主干道上坐公交，要轉幾趟車，走多少路，等多長時間……“這是每一個市民每天都面對的問題，連這個問題都不能解決，佛山提出的‘城市三年升級’從何談起？！”周惠娜說。

　　兩個星期之后，細心的市民真的發現了劉悅倫在主城區轉乘多趟公交，詳細調研佛山市中心城區公共交通一體化問題，隨后交通局書面提案答復也到了周惠娜委員手中，但看了這個“市長督辦案”的答復，周惠娜極不滿意，針對提案提出的那些尖銳問題，職能部門反復強調“規劃”“打算”，就沒有一個切實可行的“落實方案”，按照職能部門的“答復”，這件事非黃不可，周惠娜不客氣地給予這個答復“不滿意”的評價。

　　這下“炸鍋”了，與之相關的職能部門開了數次協調會，并出臺了一系列切實可行的落實方案，周惠娜才將“不滿意”改為“滿意”。目前佛山分屬不同片區的中心城區實現了公交直達，換乘點及站點設置也得到優化，佛山的公共交通有了明顯改善。

　　盡管如此，在很多人看來，佛山的公交線路設置依舊不如人意，何不建議佛山市重新打破過去片區分割，優化主城區公交線路與站點設置，一勞永逸解決佛山主城區公交“同城化”問題？周惠娜表示，她通過大量的調研發現，佛山市公交存在著發展模式不統一、財政投入不統一、公交站場建設和管理不統一等問題，這都是過去還在南海市、順德市時相對獨立的片區發展帶來的歷史遺留問題，當時公交就已經民營化了，現在能夠做到的只能在承認現狀的基礎上一步步優化、改進。如果現在公交規劃全部推倒重來，勢必觸及方方面面，從而失去操作性，這樣的提案就只是放了空炮。

　　在周惠娜委員看來，“有的放矢”讓她對問題的把握更加精準，而問題越精準，“傾聽者”也就越多，也就越利于問題的解決。

　　和而不同直而不肆

　　談起去年一年的政協委員履職，佛山市政協委員、民進佛山市委專職副主委譚偉亮印象最深的是，他們成功保住了一家公立幼兒園。

　　瀾石明珠幼兒園是石灣鎮街道辦事處唯一一家公立幼兒園，瀾石片區舊城改造中這家幼兒園在拆遷范圍之內，開發商通知幼兒園2014年必須拆遷，但拆遷之后幼兒園搬到哪里、什么時候開建、還是不是公立性質等一系列問題，開發商一直不肯給予幼兒園老師及學生家長一個明確答復。拆遷的日期一天天臨近，幼兒園園長及老師們都急哭了。

　　而譚偉亮正對他與數位政協委員就他們聯名的《關于城鎮小區幼兒園配套建設的建議》提案落實情況進行調研，瀾石明珠幼兒園的境遇立刻成為他們調研的核心，他們通過媒體等各種渠道強烈呼吁，一定要妥善解決瀾石明珠幼兒園搬遷與重建問題。

　　政協委員們的公開呼吁，立即引起了社會各界廣泛關注，同時也將相關職能部門推到了風口浪尖，為平息輿論壓力，開發商馬上表示，新區建設保證配建幼兒園。開發商的“小伎倆”被譚偉亮一眼識破，他立即要求開發商講清楚，配建的幼兒園到底是什么性質，是公立幼兒園、普惠制幼兒園，還是私立幼兒園？產權歸誰？“拆掉一家公立幼兒園，想用一家天價私立幼兒園來取代這是萬萬不行的。”譚偉亮說。

　　舊城改造主管部門、教育部門與開發商只能坐下來與政協委員詳細商談，最后他們終于向瀾石明珠幼兒園及社會各界承諾，新的幼兒園不建好，舊的幼兒園不拆遷；新建的幼兒園為公立幼兒園。聽到這個消息，瀾石明珠幼兒園的全體老師及家長們感激之情無以言表，他們紛紛稱贊政協委員為老百姓辦了一件大好事。

　　曾經一段時間，一些地區“雷人雷語”現象成為老百姓關注的焦點，有些人大代表、政協委員還將議政建言搞成了“行為藝術”，對此譚偉亮表示堅決反對，他認為政協委員是代表老百姓參政議政，是反映社情民意的渠道，而不應該成為個人的秀場，更不能將建言變成廢話；他認為政協委員應該堅守的準則是“和而不同”與“直而不肆”，我們可以各自表達不同觀點，發表不同意見，甚至尖銳指出對方的錯誤，但不刻意只圖一吐為快，不管對方是否接受得了。讓譚偉亮備感欣慰的是，佛山市政協委員調查研究風氣很濃，委員們珍惜每一次議政建言的機會，基本沒發現有什么“雷人雷語”。

　　從“三天委員”到“天天議政”

　　在佛山，每個政協委員都有個“年考”，佛山市政協出臺《政協佛山市委員會委員履職管理暫行辦法》，對400多名市政協委員進行量化打分。具體要求為政協委員每年至少要提交1份提案或反映1條社情民意信息，至少參加1次視察、調研活動；圍繞佛山經濟社會建設及民生問題提出意見建議4條等。另外在全會即席發言，參加市政協組織的活動，擔任特約監督員，撰寫的信息被市、省、國家領導批示等都可以獲得加分；一年到頭不交一個提案，或者不參加會議、調研等，被考評為不稱職者，將給予提醒直至撤銷委員資格等懲罰。

　　佛山市政協主席楊曉光介紹，之所以制定該《辦法》，目的是改變對政協委員履職情況的粗放式管理，實行精細化管理，促進政協委員們更好地履職，推動政協委員能言、敢言、善言。

　　按60分及格、81分以上優秀的考核標準，周惠娜委員去年得了132分，成績出奇的好。她認為政協委員不僅是一份榮譽，更應該通過提案、調研，積極發表意見，履行參政議政職責，承擔社會責任。但過去她總覺得只有等到全會召開時，她才像委員，審議報告、議政建言，過去全會是三天，她就是個“三天委員”，三天之后她能做什么？似乎沒有硬性要求?！掇k法》讓她豁然開朗，原來她還可以做這么多有意義的事情！

　　佛山市政協委員李景明一篇社情民意信息《農民工積分制入戶政策亟需調整》反映到了廣東省委，這篇社情民意信息反映了當前珠三角農民工積分制入戶制度的一個弊端：積分指標體系指向高學歷、高技能，普通農民工很難從這樣的指標體系中獲得入戶資格，李景明有針對性地提出了改進方法。該社情民意信息獲得了各界高度肯定，之后各地調整后的農民工積分制入戶指標體系均能找到李景明建議的影子。

　　佛山港澳籍委員較多，平時他們在港澳，這無形中增加了這些港澳委員履職的難度。但《辦法》對所有委員一視同仁，佛山市政協為此組織專門便于港澳籍委員參加的調研活動，方便港澳籍委員履職；此外還開通“委員之家網絡互動平臺”，通過互動平臺收集委員的意見和建議，不管是內地委員還是港澳籍委員，他們均能通過此平臺更好地履職。

　　佛山市政協副秘書長李家好表示，通過社情民意信息、平時的視察、調研活動以及其他各種方式，佛山市政協拓寬了委員們議政建言渠道，營造了一個能言、敢言、善言的環境，過去的“三天委員”現在可以“天天議政”了。