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閻慶民:互聯網金融監管要營造一個環境
7月19日,中國銀行業監督管理委員會副主席閻慶民在“2014?上海新金融年會暨互聯網金融外灘峰會”上發表題為《互聯網金融的風險與監管》的演講時,對于互聯網金融監管問題指出,應該堅持鼓勵創新和規范發展并舉的理念,目的是要在促進金融體系健康的同時,保護好金融安全和消費者的權益,所以我們提出對互聯網金融的發展要營造一個環境,完善四個體系。環境主要是支持實體經濟,使得互聯網的發展能夠可持續。環境就是滿足實體經濟的發展要求為落腳點,為互聯網金融營造良好的發展環境。李克強總理提出,促進互聯網金融的健康發展。實際上我們講,對這種新經濟組織,以高科技植入到現代的服務業里面,金融應該是一個很超前的領域。去年的諾貝爾獎獲得者也講到,金融體系應該擴大化、民主化、人性化,監管更加技術化,但誰也不應該拒絕金融和它的形態。
由于互聯網本身就是極致的服務,用戶體驗至上,解決最后一公里的問題。你坐在家里面,銀行提供卡的服務上取一筆錢,或者劃一筆錢,就在家里通過手機完全實現。這對監管來講就提出了很大的挑戰。監管就要技術化,因為它已經進入了人們的生活領域里面。“我記得世博會在船舶館展示了交通銀行的未來銀行,人們的生活,比如說明年3月份去哪里哪里旅游,夏天8月份到澳洲旅游,當然財務安排、信貸提供等等,這都需要好的環境。監管必須要技術化。”閻慶民說。閻慶民指出,所以互聯網金融要按照過去傳統的概念,大禹治水宜疏不宜堵,使互聯網金融陽光化、制度化、規范化地發展。
四大體系是指,完善好行業自律體系、IT和信用體系、合作監管體系、法律法規體系。行業自律體系里面要制定一些規章制度,怎么來完善業務操作規程,充實風控力量,建立專業化的風險防空力度。借鑒英國、日本的經驗,來適當填補立法修法過程中的空白,維護良好的市場秩序。在沒有明確現在怎么監管的情況下,我們應該有一個自律體系,這樣可以使得互聯網金融能夠穩步發展。第二個體系是IT和信用體系。夯實互聯網金融的基礎,要提高到國家安全的角度,提高相關軟硬件自主開發和設計的水平,逐步擺脫和減少國外的制約。建立個人信用評估和電子商務身份認證體系,加強對互聯網金融消費者的教育,提高其安全意識。第三個體系是構建有效的合作監管體系,強化功能和行為監管。嚴厲打擊惡意欺詐行為,包括銀行商會、監管部門加強協同,形成合力,通過部門間的協作配合,促進資源共享,提高監管的透明度和監管效率。“我記得5月份我們去拜訪美聯儲的,他說一定要有透明度,沒有這個,我們就不監管。他有一個金融服務商,他說沒有什么可怕的。”閻慶民說。 第四個體系是健全相關的法律法規體系,促進互聯網金融健康有序發展。當然這是一個從長計議,確立對新興業態的監管規則,根據時機,逐步提升立法規格層次,最終構建權責分明,法理明確的金融市場,根據金融業務的風險特征 ,確定相關的制度安排。進行顯性和隱性的收益承諾,加強風險監管和風險披露。
“我們到韓國金融監督院,他就跟我們講了一下,因為它是個小國家了,它就強調類似互聯網的公司,它形成的存款在監管當局規定,不是核心存款,監管上會給它一個指引,這種不是形成核心存款,因此沒有必要像我們前段時間那樣,大量通過余額寶轉化成銀行協議存款。這個不算,就是從監管角度講。我們在營造一個體系,而且又不是一個強行的,相當于一個軟的制約,使得它朝著一個方向去健康發展,比如你真正做貨幣市場基金,就做貨幣市場基金,而不是轉成又來做銀行存款,或者70%到90%就做銀行存款,這樣就把我們的成本提高了。在亞洲的國家有很多,包括歐洲的部分國家,像法國,他們對互聯網金融的發展也總結了一些實踐,值得我們借鑒。所以在第三個議題中,我們怎么把監管更有效,就是一個環境、四個體系。”閻慶民說。
他總結道,總之,在互聯網和金融都具有高成長性的過程當中,我們說是在跑步當中調整,我們是在與風險賽跑,對于我們監管的技巧也好,監管的規制也好,都是一個挑戰。當然我相信中國金融業改革創新要給予肯定,而且要給予支持。每一次創新都會使得我們的監管更上新的臺階。
編輯:羅韋
關鍵詞:監管 金融 互聯網 體系