就業是民生之本,大學畢業生逐年增加的就業壓力一直是全社會關注的熱點。今年4月召開的國務院常務會議確定了進一步促進高校畢業生創業就業的政策措施,并指出要把高校畢業生就業放在今年就業工作的突出位置,發揮市場作用、著力改革創新、優化就業創業環境,力爭使高校畢業生創業就業比例雙提高。6月26日,全國政協召開雙周協商座談會,與會委員和專家學者圍繞“大學畢業生創業就業環境優化”主題展開了熱烈交流。大家認為,大學畢業生是國家寶貴的人才資源,要在政策保障、制度建設、教育改革、資金支持等方面為他們創業和就業創造良好的環境,切實解決好這個事關民生的重要問題。

深化高等教育改革化解結構性就業矛盾

目前,大學畢業生就業面臨結構性矛盾,徐輝常委說,“就業市場需求和高校培養計劃很難匹配”,要不斷深化高等教育綜合改革,優化高等教育結構,努力適應社會需求。

今年,民盟中央針對“大學生創業、就業政策優化”赴多個省市開展調研,并向中央遞交了建議信,得到中央領導的批示。參加調研的徐輝常委說,調研中發現就業市場需求千變萬化,“一會兒這個專業熱,一會兒那個專業熱,但大學培養人才是有周期性的”。為此,徐輝建議,給高校更多自主權,放寬對大學專業設置和調整的約束,同時加強評估和監管,加強對人才市場需求的預測。他還建議,優化高等教育資源布局,推動大學生就業合理流動。

“高校辦學趨同化,學校缺乏特色,學科專業設置不能適應經濟結構調整和社會發展對人才的需求?！闭劶斑@個問題,李和平常委也建議擴大高校辦學自主權。他說,政府應減少對高校辦學的直接干預,運用資金、政策、評價等杠桿,做好引導和服務,鼓勵和引導高校推進人才培養模式改革。曹衛星常委也建議,高校應根據需求動態調整學科專業結構,健全專業設置預警和退出機制,所有高校都應發布畢業生創業就業狀況年度報告,倒逼人才培養優化結構、提升質量。

充分發揮市場作用完善政府政策措施

“大學生就業難,既有教育系統內部問題,也有教育之外的問題。”李和平常委的話引起不少人共鳴。委員們認為,解決大學畢業生就業問題主要依靠市場作用,應積極鼓勵和引導市場吸收大學畢業生,同時政府要完善相應的政策措施。

曹衛星常委認為,要千方百計拓寬就業渠道,采用市場化手段鼓勵引導大學畢業生到小微企業就業。同時,政府要購買基層公共管理和社會服務崗位,實施“農村教師特崗計劃”、“西部計劃”等基層項目,使空缺崗位和新開發崗位更多用于應屆大學畢業生就業,特別是用于幫扶困難畢業生就業。

充分發揮市場作用還要改革那些不適應市場的政策措施。在郭大成委員看來,就業報到證在某種程度上已演變成影響和制約畢業生順利就業和人才流動的制度障礙。建議進一步推進就業報到制度改革,逐步取消普通高校畢業生就業報到證。

中國人民大學校務委員會副主任鄭功成認為,除了教育結構失衡,產業結構落后、制度環境欠缺等都是影響大學畢業生就業的因素。他建議進一步優化產業結構,構建普惠、公平的制度環境,盡快實現職工基本養老保險全國統籌,切實推進基本公共服務均等化,特別是公共就業服務、托幼事業、義務教育及其他社會融合政策。尚紹華委員特別關注女大學畢業生在就業方面面臨的問題,提出將性別平等納入促進大學生就業的總體規劃和政策體系,加大社會宣傳,營造公平公正的就業環境。

“科技型中小企業已成為吸收高校畢業生就業和支持自主創業的重要載體?！毖πl民委員建議,為吸納高校畢業生多的科技型中小企業頒獎和財政專項資金獎勵,制定鼓勵高校畢業生到科技型中小企業就業優惠政策,給予新創辦科技型中小企業稅收優惠。

大力扶持高校困難畢業生就業

“高校畢業生就業難,高校困難畢業生就業更難?！惫€才委員說。在他看來,扶持高校困難畢業生就業要大力營造公平公正的就業環境,讓所有高校畢業生,特別是寒門子弟享受公平就業的陽光。同時,充分發揮社會各個方面的力量,完善落實相關扶持政策,在國家實施新一輪大學生創業引領計劃中,小額貸款、場地安排、稅收優惠等方面的政策措施,要更多地照顧到高校困難畢業生,把他們作為扶持的重點對象,并幫助高校困難畢業生樹立合理的就業預期。家庭、學校、社會等各個方面都要加強教育引導,幫助他們正確估量自己,理性對待就業,從實際出發選擇崗位,也不妨先就業再擇業,提高適應社會、適應職業的能力。

除了外界因素,大學生的就業取向也是影響就業的原因之一?！耙龑Т髮W生樹立正確就業觀念,鼓勵他們到基層、農村、民族地區和西部等欠發達地方去?！睆垇肀蟪Ｎl表了這樣的觀點。劉曉莊常委也建議開辟大學生在農村和基層創業就業新天地。他說,“很多大學畢業生‘寧要城市一張床,也不要農村一棟房’,建議從國家層面出臺行之有效的措施,重點解決生活待遇差、工資低等問題,建立完善的社保體系,消除后顧之憂,對農村亟須的專項人才要發放專項支農津貼。”

鼓勵大學畢業生自主創業

鼓勵和引導大學畢業生自主創業,有利于解決就業難題。今年4月,全國政協教科文衛體委員會就“大學畢業生創業政策的優化問題”開展調研。參與調研的馬德秀委員說,我國大學生自主創業率遠低于發達國家,“是什么讓大學生對創業望而卻步?調研中發現,最突出的難題是資金、場所和政策?！?/p>

“要放水養魚,不能涸澤而漁”。馬德秀認為,應多措并舉解決資金問題,包括建立高校畢業生創業專項基金、激活小額擔保貸款、引導和撬動社會資金等。同時,建議政府與高校、社會共同為大學生創業提供更多樣、更充足的場地。此外,她還呼吁大力推進政策銜接和落地,理順部門間政策接口,不斷優化政策,并通過政策導向營造尊重創業的濃厚氛圍。對此,曹衛星常委建議加快推進大學生創業引領計劃,政府要做好引導和服務,完善部門聯動機制,為大學畢業生自主創業提供“一站式”、“一條龍”服務。

在高玉葆委員看來,當前高校的創業教育培訓還遠遠不夠。他建議,從社會需求出發,形成目標明確的地方高校創業教育培訓體系,整合分散在教育、科技等部門或組織中的政策、資金、平臺等資源要素,實現有效對接,并加強與企業界的聯系合作,搭建創業實踐平臺。對此,劉建平委員建議高校將優勢學科與地方支柱產業形成相依相伴的布局,打造大學與周邊互動的創業生態圈。

萬捷委員也認為應該在大學期間培養學生的創業能力,企業可以在這方面發揮更多作用。萬捷說,企業可以幫助創業團隊解決辦公基礎設施、行政管理等基礎性問題,還可以提出項目需求,并收購創業團隊產出的好項目,實現企業與創業團隊的“雙贏”。

當前,利用網絡平臺創業的人越來越多,吳晶常委說,利用網絡平臺創業門檻低,方便靈活、風險小。她建議,構建大學生網絡創業就業政策支撐體系,解除網絡創業后顧之憂,并完善相關法律法規。

在大學畢業生創業方面,俞敏洪委員有豐富的經驗。然而在他看來,大學畢業生創業應該鼓勵,但不是解決就業的根本辦法。俞敏洪說,民企的發展與大學畢業生就業密切相關,應進一步鼓勵民企發展,尤其是智力型的勞動密集型企業發展。

會上,教育部、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局負責人與常委、委員們互動交流,常委、委員們提出的深化教育改革、引導市場吸收大學畢業生、鼓勵創業、發揮企業作用等觀點,都得到了各部委負責人的積極回應。