法制晚報(bào)訊(記者武文娟) 今天上午，記者從北京市發(fā)改委了解到，從今天開(kāi)始到7月20日市發(fā)展改革委和市交通委聯(lián)就公共交通價(jià)格改革向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，市民可在市發(fā)展改革委、市交通委政務(wù)網(wǎng)站的“我為公共交通價(jià)格改革建言獻(xiàn)策”專欄，通過(guò)網(wǎng)上留言板、郵寄信件、電話傳真和微信4種方式就公交提意見(jiàn)。

　　央視新聞：目前北京市區(qū)公交刷卡乘車(chē)4折優(yōu)惠，地鐵單一票制全路網(wǎng)2元錢(qián)一次。消息稱三家公交地鐵運(yùn)營(yíng)公司虧損嚴(yán)重。因此，北京市從今天起到7月20日，對(duì)公共交通票價(jià)改革公開(kāi)征求意見(jiàn)。

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　　北京地鐵2元通票將終結(jié)

　　新京報(bào)訊 北京市地鐵調(diào)價(jià)方案將擇機(jī)發(fā)布，目前正在進(jìn)行調(diào)研和方案甄選，調(diào)價(jià)方案包括高峰時(shí)期調(diào)價(jià)等五種思路。昨天下午，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地鐵票價(jià)調(diào)整主要目的是想把駕車(chē)通勤人群吸引到公共交通方式上來(lái)。根據(jù)乘客抽樣調(diào)查，高峰時(shí)段坐地鐵通勤的僅占61.7％。

　　1 、調(diào)價(jià)能緩解高峰擁擠嗎？

　　據(jù)交通部門(mén)統(tǒng)計(jì)，北京地鐵高峰時(shí)段進(jìn)站量占日均進(jìn)站量的47.46%，有些線路的滿載率達(dá)144%，車(chē)站站臺(tái)、通道和列車(chē)運(yùn)載能力處于嚴(yán)重超飽和狀態(tài)。有網(wǎng)友戲稱，“坐地鐵都被擠成相片了。”

　　據(jù)11月客流量統(tǒng)計(jì)，2個(gè)小時(shí)內(nèi)的進(jìn)站乘客超過(guò)兩萬(wàn)人的車(chē)站有三座，分別是天通苑北站、天通苑站和回龍觀站，周?chē)忻芗≌瑓^(qū)。除了要繞過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的限流通道，還要擠上三四次才能上車(chē)。

　　【解題】將短距離乘客引至地面

　　交通委副主任、新聞發(fā)言人方平介紹，調(diào)整價(jià)格的目的是希望通過(guò)公共交通環(huán)境的改善，最大限度把出行比例吸引到公共交通上來(lái)。

　　馬伯夷介紹，一般來(lái)說(shuō)，10公里以下的短距離出行由地面公交承擔(dān)較為合適。而北京地鐵過(guò)多承擔(dān)了短距離的出行，乘客一次出行乘坐距離在6至14公里的比例約為35.9%，造成了公共交通使用結(jié)構(gòu)不合理的局面。“這部分人選擇公交出行，就能緩解很大一部分。”張文強(qiáng)說(shuō)。

　　“緩解地鐵高峰壓力將會(huì)采取綜合舉措，包括加快快速公交車(chē)道的建設(shè)。保證上班族的通勤時(shí)間，就可以將部分客流重新吸引到地面公交上來(lái)。”馬伯夷表示。據(jù)了解，在調(diào)價(jià)方案中，也有考慮保障通勤需求，對(duì)于通勤出行可以采取單位明補(bǔ)，鼓勵(lì)公務(wù)人員公交出行。

　　2、 財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)不起了嗎？

　　北京市每年都有巨額財(cái)政補(bǔ)貼給公共交通。北京市交通委運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬伯夷介紹，經(jīng)測(cè)算，每張2元通票背后，都有近2元的補(bǔ)貼。

　　以2012年為例，北京市級(jí)公共財(cái)政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領(lǐng)域。“以此測(cè)算，公共交通補(bǔ)貼一項(xiàng)，占到民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高。”馬伯夷說(shuō)。

　　【解題】2元通票時(shí)代將終結(jié)

　　軌道處負(fù)責(zé)人張文強(qiáng)介紹，如果不是有財(cái)政補(bǔ)貼，2元票價(jià)根本支撐不了軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)，人員費(fèi)用、電網(wǎng)、設(shè)備、車(chē)輛的維修費(fèi)用支出很大，這些資金都有缺口。

　　據(jù)交通部門(mén)介紹，目前正在醞釀地鐵票價(jià)上漲方案。“僅高峰期漲價(jià)”、“普遍漲價(jià)”、“按里程收費(fèi)”、“有漲有降”等方案都在考慮之中。這意味著，北京地鐵“2元通票時(shí)代”將終結(jié)。

　　曾在國(guó)內(nèi)多個(gè)大型交通項(xiàng)目中擔(dān)任顧問(wèn)的交通專家徐康明表示，目前北京市的低票價(jià)政策是一種“普惠制”政策，并不是最明智的選擇，也不利于公交的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政蛋糕就這么大，越來(lái)越多的財(cái)政補(bǔ)貼放在軌道交通上，減少了其他民生項(xiàng)目的投入。在他看來(lái)，調(diào)整票價(jià)是必然趨勢(shì)，也是必要手段。

　　3 、調(diào)價(jià)會(huì)使出行成本激增嗎？

　　據(jù)了解，按照國(guó)際通行慣例，出行成本占平均收入水平的10%以下比較合理。目前北京市民的出行成本所占收入的比例相對(duì)較低，地鐵是上班族的首選交通工具。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，地鐵上班族每次2元，每天4元，按每月5000元工資計(jì)算，出行成本占2.4%。但對(duì)于路遠(yuǎn)的上班族而言，他們最擔(dān)憂的是按里程收費(fèi)。有人抱怨，“地鐵要是漲價(jià)，我們這些離公司遠(yuǎn)的上班族可怎么辦？按里程計(jì)費(fèi)，一天20元，本來(lái)工資低才住得遠(yuǎn)，現(xiàn)在生活成本更高了。”

　　【解題】通勤乘客或有票價(jià)優(yōu)惠

　　據(jù)了解，目前交通科研部門(mén)正在綜合北京市情況，分析制定合理的出行成本比例。交通委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)價(jià)也會(huì)考慮百姓通勤成本和市民能承受的調(diào)整程度。

　　據(jù)介紹，目前交通部門(mén)對(duì)通勤需求占比都有調(diào)查，票價(jià)調(diào)整是結(jié)合緩解交通擁堵、降低大氣污染等因素整體考慮。北京市交通運(yùn)輸管理局軌道處負(fù)責(zé)人張文強(qiáng)介紹，公共交通的定位畢竟是公益性的，票價(jià)政府承擔(dān)多少，市民多少，要有合理比例，不能完全政府買(mǎi)單，也不能完全百姓買(mǎi)單。

　　運(yùn)輸局相關(guān)人士對(duì)新華社表示，未來(lái)可能將考慮對(duì)通勤乘客進(jìn)行票價(jià)優(yōu)惠，將合理保護(hù)出行剛需。

　　交通專家徐康明建議，針對(duì)一些低收入人群和遠(yuǎn)距離“上班族”，可以采取定項(xiàng)補(bǔ)貼的形式，防止出行成本給他們的生活帶來(lái)太大壓力。據(jù)內(nèi)部人士透露，為鼓勵(lì)公交出行，可能建議將各單位執(zhí)行工資含交通補(bǔ)貼的“暗補(bǔ)”變成“明補(bǔ)”。

　　北京公交價(jià)格全國(guó)最低 政府補(bǔ)貼7年增加5倍多

　　報(bào)告稱，北京公交優(yōu)先政策最直接的體現(xiàn)就是價(jià)格調(diào)整，北京市從2007年1月1日開(kāi)始公交普遍降價(jià)，普通卡4折，學(xué)生卡2折，包括空調(diào)車(chē)在內(nèi)的公交線路的基礎(chǔ)價(jià)為1元，并且對(duì)北京市享受居民最低生活保障待遇的人員及其家庭的學(xué)生購(gòu)買(mǎi)月票卡每卡每月給予10元的補(bǔ)助。

　　今年以來(lái)，社會(huì)對(duì)于北京公交價(jià)格或?qū)⒄{(diào)整的爭(zhēng)議再起。這份報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年北京市財(cái)政共安排36.72億元資金支持公共交通事業(yè)發(fā)展，2007年增加到49.76億元，2008年為100億元，2009年為120億元，2010年為150億元，2011年為175億元。2012年，隨著地鐵6號(hào)線、10號(hào)線二期、9號(hào)線北段、8號(hào)線南段等幾條線路的開(kāi)通，公交補(bǔ)貼額達(dá)到243億元。七年間，年度公交財(cái)政補(bǔ)貼額增加了5倍多，北京也成為國(guó)內(nèi)公交票價(jià)最低的城市之一。