新京報(bào)訊 (記者金彧)繼2013年9月30日首次發(fā)布自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單之后，昨日，上海市政府公布了“瘦身”版的負(fù)面清單，其中特別管理措施由原來(lái)的190條調(diào)整為139條，同比“瘦身”26.8%。

　　博彩業(yè)和色情業(yè)并未放開(kāi)

　　與2013版相比，新版負(fù)面清單明顯瘦身。清單里的特別管理措施由原來(lái)的190條調(diào)整為139條，減少了51條，“瘦身”26.8%。

　　負(fù)面清單的縮短意味著自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民曾表示可以依據(jù)負(fù)面清單的縮短幅度，來(lái)倒推擴(kuò)大開(kāi)放措施有多少內(nèi)容。

　　在瘦身的51項(xiàng)中，因擴(kuò)大開(kāi)放而實(shí)質(zhì)性取消14條，因內(nèi)外資均有限制而取消14條，因分類(lèi)調(diào)整而減少23條。如刪除“禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(網(wǎng)吧活動(dòng))”，“限制投資鐵路貨物運(yùn)輸公司(限于合資、合作)”、“禁止投資博彩業(yè)(含賭博類(lèi)跑馬場(chǎng))”以及“禁止投資色情業(yè)”等內(nèi)容。

　　其中，有關(guān)取消投資博彩業(yè)、色情業(yè)的限制尤為引人注目，此舉是否意味著可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)博彩色情業(yè)呢？

　　對(duì)此，上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這并不意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許投資色情業(yè)、博彩等行業(yè)，中國(guó)其他的法律法規(guī)早已明文規(guī)定不允許，因此在負(fù)面清單中列示顯得沒(méi)有必要。

　　投資直銷(xiāo)依然受限

　　新版負(fù)面清單對(duì)限制條件做了進(jìn)一步明確。比如依然限制投資直銷(xiāo)、網(wǎng)上銷(xiāo)售，但2014版負(fù)面清單更進(jìn)一步表示，投資者須具有3年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，且公司實(shí)繳注冊(cè)資本不低于8000萬(wàn)元人民幣；限制投資網(wǎng)上銷(xiāo)售(一般商品的網(wǎng)上銷(xiāo)售除外)。

　　據(jù)了解，在目前的139條特別管理措施中，完全禁止類(lèi)管理措施29條，其余為限制類(lèi)管理措施。

　　實(shí)質(zhì)性取消的14條管理措施，除了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外，還有制造業(yè)等其他領(lǐng)域，涉及采礦業(yè)、海洋工程裝備等多個(gè)領(lǐng)域。比如“投資物探、鉆井、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)等石油勘探開(kāi)發(fā)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用須合資、合作”條款取消。

　　實(shí)質(zhì)性放寬的19條管理措施，涉及制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域。

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　　取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)的行政許可，改為備案制

　　上海海關(guān)昨天又推出5項(xiàng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革舉措。自貿(mào)區(qū)A類(lèi)以上報(bào)關(guān)企業(yè)及雙重身份企業(yè)，可以直接在全國(guó)各海關(guān)申報(bào)，不再受地域限制。

　　參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，上海海關(guān)今起取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)的行政許可，改為備案制。根據(jù)過(guò)去的有關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)具備報(bào)關(guān)員資格的人員須在5名以上，但一些小規(guī)模的報(bào)關(guān)企業(yè)難以吸引足額的報(bào)關(guān)員。相關(guān)行政許可取消后，可以打消報(bào)關(guān)企業(yè)“缺人”的顧慮。

　　同時(shí)放開(kāi)的，還有自貿(mào)區(qū)內(nèi)“雙重”申報(bào)身份的限制及報(bào)關(guān)企業(yè)異地申報(bào)的限制。上海海關(guān)允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)同時(shí)注冊(cè)為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)，這對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司地區(qū)營(yíng)運(yùn)中心進(jìn)一步整合物流營(yíng)銷(xiāo)是有力促進(jìn)，將極大促進(jìn)自貿(mào)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海海關(guān)還在全國(guó)首創(chuàng)“一地注冊(cè)，全國(guó)申報(bào)”模式，A類(lèi)以上報(bào)關(guān)企業(yè)及雙重身份企業(yè)直接在全國(guó)各海關(guān)申報(bào)，改變了以往報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地進(jìn)行申報(bào)的慣例。

　　此外，上海海關(guān)的企業(yè)注冊(cè)登記將納入自貿(mào)區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入的“單一窗口”，相關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記不用再跑七八個(gè)“衙門(mén)”。