“京津陸海運河”示意圖：全長160km，寬度1km，通航30萬噸級輪船。

　　北京社科院發(fā)布《北京藍皮書》建議

　　北京社科院和社會科學(xué)文獻出版社昨日發(fā)布2013-2014《北京公共服務(wù)發(fā)展報告》、《北京社會發(fā)展報告》、《北京社會治理發(fā)展報告》等《北京藍皮書》。在討論北京促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題時，藍皮書提出了開鑿“京津陸海運河”的設(shè)想，通過海水淡化為北京及其周邊地區(qū)提供水資源，并改善京津大氣環(huán)境。

　　建議開鑿“陸海運河”改善京津環(huán)境

　　藍皮書提出，首都需要構(gòu)筑城市新骨架，開鑿“京津陸海運河”。總體設(shè)想是西起北京通州宋莊，東至天津濱海新區(qū)蔡家堡，經(jīng)河北香河，天津?qū)氎鎱^(qū)大口屯、大唐莊，再經(jīng)寧河縣樂善莊，最后到達濱海新區(qū)，在蔡家堡入海。“京津陸海運河”全長約160公里，運河平均寬度1公里，可以通航30萬噸級輪船。

　　“京津陸海運河”的主要功能設(shè)計有四個方面：一是通過運河引入海水，通過海水淡化為北京及其周邊地區(qū)提供水資源；二是改善京津大氣環(huán)境；三是打開北京的直接出海口，發(fā)展北京及周邊地區(qū)的航運；四是通過運河引入海水，發(fā)展海洋經(jīng)濟。

　　藍皮書指出，北京要想躋身世界城市之列，沒有出海口和充足的水資源肯定不行。“京津陸海運河”的開鑿雖然不能將北京變成一個完全的沿海城市，但可以通過寬約1公里的“京津陸海運河”使北京成為一個“準(zhǔn)沿海城市”。此外，“京津陸海運河”的開通雖然不能從根本上解決北京的霧霾天氣，但可以通過“微氣候”的調(diào)適來降低北京部分PM2.5的來源。

　　沒有必要擔(dān)心“京津陸海運河”對北京地下水的污染，因為北京地下水超采所形成的地質(zhì)災(zāi)害要遠遠高于地下水被污染的程度。

　　金融業(yè)1年工資農(nóng)林牧漁要掙7年

　　藍皮書指出，2013年北京在人均地區(qū)生產(chǎn)總值方面達到932213元，以常住人口2114.8萬人計算，按平均匯率折合15052美元，已經(jīng)達到中上等發(fā)達水平。

　　工資最高與最低行業(yè)收入差距大的問題引起了專家的關(guān)注。藍皮書分析，近十年來，金融業(yè)工資收入一直是北京收入最高的行業(yè)，2012年，金融業(yè)在崗職工年平均工資超過20萬，比2003年翻了2.39倍。北京工資最低行業(yè)，近十年來在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和居民服務(wù)、修理以及其他服務(wù)業(yè)交替產(chǎn)生。2012年，最低行業(yè)在崗職工年平均工資39186元，比2003年才翻了1.62倍。2012年，最高與最低行業(yè)工資收入比為5.34，相差5倍多。而在2008年至2010年，收入比超出了7比1，換言之，最高行業(yè)—金融業(yè)在崗職工1年的工資收入，最低行業(yè)在崗職工要干7年才能賺取相應(yīng)的工資收入。

　　北京公共服務(wù)初顯世界城市雛形

　　藍皮書指出，2013年，北京公共服務(wù)初顯世界城市雛形。中關(guān)村“1+6”政策輻射全國，北京正在向國際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐方向努力。學(xué)前教育三年行動計劃全面落實，新增幼兒園學(xué)位兩萬個。農(nóng)民工參保人數(shù)增長10%以上，高校畢業(yè)生簽約率達到90.7%。軌道交通新增通車?yán)锍?4公里，使北京軌道交通通車總里程達到466公里。

　　北京市各區(qū)縣公共服務(wù)綜合排名前六的依次為：東城區(qū)、西城區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣、朝陽區(qū)和石景山區(qū)。

　　藍皮書稱，盡管北京公共服務(wù)在規(guī)模和水平上初具世界城市雛形，但公共服務(wù)的開放性有待進一步提高。如基礎(chǔ)教育方面，來京務(wù)工人員隨遷子女與北京戶籍人員子女在義務(wù)教育上還存在差異，異地高考政策還不能實現(xiàn)完全放開。基礎(chǔ)設(shè)施方面，與世界城市相適應(yīng)的航空運輸和市郊鐵路仍需加大投資力度，城市公交卡還不能實現(xiàn)全國通用。

　　建議居住證制度高分優(yōu)先落戶

　　藍皮書建議北京在居住證制度中規(guī)定戶籍對接辦法。專家認(rèn)為，研究設(shè)計一套積分制指標(biāo)體系，在每年釋放配額進行總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。

　　積分指標(biāo)可分為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)三類：基礎(chǔ)指標(biāo)，反映來京人員的個體素質(zhì)和工作居住情況，包括文化程度、職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱、連續(xù)居住年限、連續(xù)繳納社會保險年限；加分指標(biāo)，反映北京人口政策的調(diào)控導(dǎo)向和來京人員的實際貢獻，包括屬于本市緊缺急需專業(yè)、在城市發(fā)展新區(qū)就業(yè)居住、投資納稅貢獻或帶動本地就業(yè)、獲得省部級及以上政府表彰獎勵等；減分指標(biāo)，反映來京人員違法犯罪情況，包括刑事違法記錄、行政違法記錄、違反計劃生育政策、提供虛假材料騙取積分等。

　　商品房價格今年小幅上漲

　　藍皮書認(rèn)為，首都的人口聚集效應(yīng)仍然會持續(xù)一段時間，對商品住宅的剛性需求仍然會不斷增長，但隨著政府在保障性住房方面不斷擴大供給，預(yù)計對商品住宅的剛性需求增長不會太快。北京實行嚴(yán)格的限購政策，投資性需求和投機性需求會受到很大的抑制。總的來看，商品住宅需求增長速度會趨緩。

　　從供給來看，北京市在住宅用土地出讓方面，總體上來說同比增長較快，但這其中很大一部分要用于保障性住房建設(shè)，真正用于商品住宅的土地仍然供不應(yīng)求。保障房用地加快供應(yīng)，保障房的竣工面積也快速增長。

　　綜合考慮各方面影響因素，預(yù)計2014年北京商品房價將繼續(xù)維持高位震蕩小幅上漲態(tài)勢，但漲幅應(yīng)略低于2013年。

　　（原標(biāo)題：京津可開鑿“陸海運河”）