6月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署石化產業科學布局和安全環保集約發展，定調石化產業未來“綠色、安全、高效”的發展方向。國家發改委產業協調司相關人士此前已在石化產業發展大會上透露，《石化產業規劃布局方案》正在籌備中，將擇日發布。據上證報記者了解的最新情況，該方案最快將在本月推出，而煉油、乙烯、芳烴（又稱PX）是方案涉及的主要三類石化產品。

　　據參與制訂方案的相關人士對本報記者透露，根據規劃，未來東西部發展側重不同，東部以石油化工為主，西部以煤化工為主，新型煤化工有望撐起半邊天。

　　消息人士透露，新方案將明確扶持煤化工，繼續推動煤制烯烴、芳烴等現代煤化工升級示范，而西部地區將是主要發展基地。

　　根據2012年公布的煤化工“十二五”規劃，將全國劃分為東部（含東北）、中部、西部三個地區，提出全國煤炭開發總體布局是控制東部、穩定中部、發展西部。可見，煤化工在西部地區發展空間更大。

　　卓創資訊副總經理崔科增在接受本報記者采訪時表示，“西部地區12個省中8個省把煤化工作為重點扶持項目，這在東部、中部的能源化工結構是不多見的。”政策鼓勵西部“發展”煤化工，鼓勵在西部地區上馬50萬噸以上的甲醇制烯烴項目，主要采取“稅收優惠的手段，有可能是10個百分點的稅收優惠，現在該方案還在征求意見，最后定稿尚未出來”。

　　煤化工的成本優勢十分明顯。近幾年，油煤價差越來越大，尤其煤炭，2012年后加速下滑，到目前為止價格400元/噸左右。“這種價格優勢給煤化工帶來了前所未有的發展機遇。”崔說。

　　安迅思研究與策略中心總監李莉則表示，現在煤化工與石油法生產的烯烴、乙醇產品質量越來越接近，在成本優勢下，煤化工未來可能被中部、東部更多區域接受。

　　據悉，此次石化產業布局除了圈定兩個區域外，還圈定了三大領域，煉油、乙烯、芳烴（又稱PX）是方案涉及的主要三類石化產品。去年屢屢引發市民抗議的“PX事件”成為關注焦點，“但是不發展絕對不可能，國內高端化工品對外依賴程度太高，而PX也沒有想象得那么可怕。因此，‘合理布局’消除恐慌太必要了。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對本報記者表示。

　　公開數據顯示，2013年，我國乙烯、芳烴的對外依存度達到51.5%和53%，并呈現進一步擴大的趨勢。而隨著環保理念的普及，民眾更加注重人居環境。《方案》正是在這樣的背景下誕生。

　　未來項目將按照安全環保優先的原則進行推進，并且常務會議首次提到“信息公開、保障公眾知情權”。“未來，類似PX項目環評將成為必過的關，在環評以及聽證等環節的保障下，新項目審批將會陸續放開。”林伯強說。（朱賢佳）