全國政協委員孫惠玲代表民進中央發言

　　對已經實施近18年的職業教育法，我們有兩個判斷：第一，該法在我國職業教育發展的各個階段上都發揮了教育專門法、職業教育基本法的指引和保障作用；第二，在國家走到全面建成小康社會，國民經濟走到轉型發展、創新驅動發展的新階段，該法已經全面落后于職業教育改革發展的實踐，無力擔負為職業教育提供基本法治保障的重任，必須盡快予以全面修訂。

　　為此，提出以下基礎性建議，供有關方面參考。

　　第一，要明確職業教育的地位和作用。建議將職業教育定位于“為了實施科教興國、人才強國戰略，建設人力資源大國，發展職業教育……”，職業教育“是國家國民教育體系、終身教育體系不可或缺、無可替代的組成部分，是國家人力資源建設的主要途徑”。

　　第二，要完整具體定義現代職業教育體系。十八屆三中全會明確提出“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”。此次職業教育法修訂應超越所有制、辦學體制和學制的束縛，承認某些職業教育形態具有經營屬性，從而完整而具體定義“現代職業教育體系”。

　　第三，要直面職業教育發展面臨的突出問題。一是建立多元辦學體制；二是職業教育公共服務與市場化發展相結合，打破行政區劃壁壘，使教育培訓市場與人才市場、勞動力市場有效對接；三是明確各級政府及其職能部門、行業組織、企業、事業單位、社會團體以及其他社會組織和公民個人，依法履行實施職業教育的責任、義務和權利；四是實行國家職業資格制度，改革職業技能、職業資格鑒定和認證制度，實行嚴格的就業準入制度；五是確立雙師型教師隊伍的建設方針以及配套措施；六是明確職教法的行政執法主體，完善職業教育執法檢查和督導工作的制度機制，確保職業教育依法行政、依法管理、依法辦學。