張芳曼制圖

　　全國河流有多少？

　　百平方公里及以上河流2萬余條，與過去情況變化大

　　據《第一次全國水利普查公報》，截至2011年底，全國流域面積50平方公里及以上的河流4.5萬條，總長度150.85萬公里；流域面積100平方公里及以上的河流2.29萬條。水面大于1平方公里的天然湖泊2865個，總面積7.8萬平方公里（不含跨國界湖泊境外面積）。

　　與過去了解到的情況相比，河流數量變化大。按上世紀50年代以來的慣用數據，全國流域面積100平方公里以上河流有5萬多條，這次普查數量為何少了一半？專家分析，此次普查使用國家最新地理信息數據和遙感影像等最新技術，比過去的估算更精準。另外，氣候變化、社會經濟發展等因素，確實也造成一些河流萎縮。

　　實現攔洪、蓄水、灌溉、發電等功能，河流上就要建水庫。公報顯示，全國共有水庫約9.8萬座，總庫容9323.12億立方米；全國共有63.89萬個河湖取水口，地表和地下水源地分別為1.17萬和1847處。

　　水利部有關負責人分析，從普查成果看，水利基礎設施體系基本覆蓋城鄉，功能較為齊全，但依然存在很多薄弱環節。公報顯示，全國有防洪任務的河段中已治理的只占33%，已治理且達標的僅占17%，中小河流治理率低。全國水庫總庫容占河川徑流量的34%，興利庫容僅占16.8%，對水資源的調控能力不強，供水保障能力較弱。

　　河流生命健康嗎？

　　十大流域水質達標率為2/3，局部水質堪憂

　　水利部水資源司司長陳明忠表示，總體來看，通過多年努力，我國水質狀況有所改善，十大流域水質總體為輕度污染，Ⅰ—Ⅲ類省界水質斷面比例占63.6%。但是局部地區、局部水域的水質環境污染情況比較嚴重。從江河來看，達標的（Ⅰ—Ⅲ類水標準）有67%，水庫達標的是88.7%，湖泊是28.6%。

　　為什么出現這樣的現象？陳明忠分析，人多水少、水資源時空分布不均是基本國情，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均的28%。像北方地區，水資源非常短缺，黃河、淮河、海河三個流域人均水資源量分別僅為全國平均水平的30.1%、21.6%和12.9%。

　　此外，長期以來，一些地方片面追求經濟增長，對水資源和水環境缺乏有效保護，造成河道斷流、湖泊萎縮、生態退化。中國水科院水資源所所長王建華說，像海河開發利用率已經超過100%，相當于一年所有的水資源都用一遍，還要再采地下水，引黃河水。黃河、西遼河等流域的開發利用率超過70%，也遠超國際公認的40%的安全線。

　　“缺水與用水浪費并存，加劇了水資源供需矛盾。”中國工程院院士王浩說，我國平均每立方米水國內生產總值產出僅為世界平均水平的1/4；一般工業用水重復利用率不足60%，而先進國家已達75%—85%。

　　專家表示，這種狀況如果不盡快加以改變，水資源難以承載，水環境難以承受。

　　治理河流出啥招？

　　劃定水資源開發、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”

　　截至2013年底，全國累計完成3895個重點中小河流治理項目，治理河長3.5萬余公里。到2015年，計劃治理中小河流約5000條，治理河長6萬余公里，可使3.4億左右人口和3.3億畝農田得到防洪保護。

　　為保證河流生命健康，我國實施嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”。

　　——設定用水總量的“天花板”。水利部副部長矯勇說，目前我國水資源總量為28412億立方米，水資源總體開發利用率為28%，到2030年，用水總量不能超過7000億立方米的上限，留出的1000多億立方米水資源，做長遠戰略儲備。

　　——用水效率紅線推進節水。到2030年，萬元工業增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉系數提高到0.6以上。

　　——限制納污紅線保障水質。到2030年全國江河湖泊水功能區達標率提高到95%以上。

　　陳明忠介紹，目前水資源 “三條紅線”指標體系覆蓋95%的地級行政區和50%以上的縣級行政區，這意味著今后水資源管理將更加嚴格：嚴格取水許可，對取用水總量達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；嚴格地下水管理和保護，實行地下水取用水總量控制和水位控制；嚴格控制入河湖排污總量，對排污量超出水功能區限排總量的地區，限制審批新增取水和入河湖排污口。

　　《 人民日報 》（ 2014年05月26日 09 版）