中國經(jīng)濟是混合所有制的最大受益者

———訪全國人大代表、新興際華集團董事長劉明忠

閆秋圖 陳建萍

　　“目前，新興際華集團所屬的二、三級企業(yè)已經(jīng)在很大比例是事實上的混合所有制企業(yè)了，以下屬的三級企業(yè)為例，混合企業(yè)達到37家，占到124家三級企業(yè)總數(shù)的29.84%。”全國人大代表、新興際華集團董事長劉明忠在談到新興際華集團在推進發(fā)展混合所有制經(jīng)濟時給出了這樣的數(shù)字。

　　可以說，發(fā)展混合所有制，國企民企互相融合、互相促進，是未來中國企業(yè)發(fā)展的趨向，也是發(fā)展的動力和源泉所在。混合所有制經(jīng)濟一定是同呼吸共命運的共同經(jīng)濟，最大受益者將是中國經(jīng)濟。

　　混合所有制為國企注入經(jīng)濟活力

　　劉明忠通過新興際華的企業(yè)實踐總結(jié)到；混合所有制對國企改革的牽引作用尤為突出。首先，企業(yè)通過混合所有制，進行交叉持股，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，對于推動有效企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵意義。有了多元化、合理化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)就有了改善規(guī)范治理、健全法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)生推動力。從這個角度來說，當(dāng)國有企業(yè)實施了混合經(jīng)濟，也就相當(dāng)于從體制機制層面上引進了更有效的監(jiān)管與制衡，社會資本或者民營資本代表可進入董事會，各個股東之間具有平等參與公司治理的權(quán)利，也就是說，在交叉持股或者相對控股狀態(tài)下，股權(quán)集中程度降低了，任何單方面的股東想要獨斷專行地進行決策的可能性很小，其他股東參與公司治理的動力和熱情會大大增加，這就從體制機制上保證了公司治理的有效制衡和規(guī)范決策。

　　其次，體現(xiàn)在保障發(fā)展質(zhì)量效益方面，當(dāng)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范有效，企業(yè)就水到渠成地成為真正的市場主體，讓企業(yè)以市場主體身份按照市場規(guī)則來運作，在企業(yè)運營中自主決策，促使經(jīng)理層按股東利益最大化的目標原則行事，主動加快企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展從“速度規(guī)模型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國資價值最大化和可持續(xù)競爭優(yōu)勢。新興際華二、三級公司的一些重大項目投資過程中，始終倡導(dǎo)在合適的條件下，盡可能引入民營企業(yè)合作者，發(fā)揮民營資本“合作中的伙伴、決策中的制衡、管理中的高參”的作用，將經(jīng)營潛在風(fēng)險控制在治理決策機制層面。通過民企股東和國企股東在股本上的“1+1＝2”，實現(xiàn)企業(yè)在決策智慧、管理運營、風(fēng)險管控和利潤效益四個層面的“1+1＞2”。

　　另外，還體現(xiàn)在增強經(jīng)濟活力效率方面，對于國有企業(yè)來講，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于國有產(chǎn)權(quán)的流動、重組，優(yōu)化資源配置，提高運營效率和經(jīng)營活力。通過與社會資本、非公經(jīng)濟融合發(fā)展，進一步引進資本，引進品牌、引進產(chǎn)權(quán)、引進市場，引進新的理念、新的運營模式，引進國際化、專業(yè)化的人才隊伍等，以激發(fā)活力、創(chuàng)造力與競爭力，推動國有企業(yè)進一步放開搞活；讓混合所有制企業(yè)與民營企業(yè)在市場上進行平等的競爭，最大限度地對市場主體進行多方面的激活；激發(fā)企業(yè)廣大員工的參與性和創(chuàng)造性，調(diào)動方方面面的積極性，激發(fā)國企創(chuàng)新的內(nèi)生動力，實現(xiàn)國企活力與效率的提高、國有經(jīng)濟整體競爭力的提高。

　　混合所有制為民營資本提供更廣闊空間

　　國企在通過重組聯(lián)合民營企業(yè)和社會資本，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值的同時，也實現(xiàn)了國資民資的共融共創(chuàng)。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國企民企改革無疑要實現(xiàn)你中有我、我中有你的雙贏。

　　對于民營企業(yè)來說，通過混合所有制經(jīng)濟，市場準入進一步放寬，民企和社會資本獲得了更大更廣闊的發(fā)展空間和參與領(lǐng)域，尤其是在能源、通信、金融、資源開發(fā)、鐵路、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，混合所有制的提出，破除了準入障礙，移除了“鐵門檻”，打破了“玻璃門”，讓民營資本參與國企改革，讓更多的民營企業(yè)能夠進入市場競爭當(dāng)中來，與國企一起有更多的合作共贏的機會。

　　通過混合所有制，民企也可以吸收借鑒國有企業(yè)成熟的管理經(jīng)驗，建立科學(xué)、健全、有效的管理機制，利用組織機制的力量克服管理中的不足。許多民營企業(yè)在創(chuàng)新意識、開拓、拼搏精神方面很強，很值得尊敬，但有時候是在憑創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者個人的一己的經(jīng)驗和能力制勝，在管理中是靠友情和親情去約束人，以情感代替管理制度、管理機制，這樣就容易出現(xiàn)管理主觀性大，決策隨意性大的問題，缺乏長期發(fā)展的理性規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從這個角度講，交叉持股，民企允許國企參股，也可以幫助民企克服“家族式”的管理形式和“家長式”的決策方式。

　　劉明忠提到，他曾經(jīng)和許多民企的企業(yè)家朋友談過，他們自己認為，混合所有制經(jīng)濟對他們而言也是改革機會，他們自身也要借機改革，要乘著混合所有制的春風(fēng)謀求“第二次創(chuàng)業(yè)”、“第二次創(chuàng)新”。

　　劉明忠最后透露，新興際華將繼續(xù)加快推出與民企民資互利共贏合作對接平臺機制，強化自身國有資產(chǎn)的資本化管理與運營。將適時成立產(chǎn)業(yè)投資合作基金，突出資本化運作、市場化運作，還將成立區(qū)域化投資公司或者突出區(qū)域公司、二級公司的控股運營能力，并依靠混合所有制形式，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。