農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須有序 湖北枝江市政協(xié)專題協(xié)商找準(zhǔn)問(wèn)題

 

　　本報(bào)訊“規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，又要加強(qiáng)日常監(jiān)管；既要建章立制，又要嚴(yán)格執(zhí)行……”4月22日，在湖北省枝江市政協(xié)舉行的常委會(huì)議專題協(xié)商會(huì)上，委員們圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)展開(kāi)熱議、積極建言。

　　此前，枝江市政協(xié)組織調(diào)研組，深入全市10余個(gè)鎮(zhèn)、村和新型經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展很快。截至目前，已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地18.9萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶4.04萬(wàn)戶，分別占農(nóng)戶總承包面積和承包戶數(shù)的29.2%和41.2%。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)到2156個(gè)。但土地流轉(zhuǎn)中不規(guī)范的問(wèn)題也比較突出，主要是：流轉(zhuǎn)雙方私訂協(xié)議，不按規(guī)定程序辦理手續(xù)、簽訂流轉(zhuǎn)合同；土地規(guī)模流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，部分流出土地改變用途，存在“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象；信息網(wǎng)絡(luò)、交易平臺(tái)等服務(wù)設(shè)施不健全，管理人員缺乏，監(jiān)管難到位；社保乏力，流出土地的農(nóng)民就地就業(yè)、技能培訓(xùn)、社保等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　委員們建議，應(yīng)大力宣傳國(guó)家相關(guān)法規(guī)和農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的重大意義，為土地規(guī)范流轉(zhuǎn)營(yíng)造良好環(huán)境；嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃管理，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)與當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)、交易平臺(tái)、人員隊(duì)伍建設(shè)，為土地規(guī)范流轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障；嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地業(yè)主的資質(zhì)、資信審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度；規(guī)范合同簽訂，嚴(yán)格合同監(jiān)管；健全農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障機(jī)制，規(guī)避農(nóng)民失地風(fēng)險(xiǎn)，消除其后顧之憂。