委員是政協工作的主體，是政協組織的細胞，是政協的潛力所系、活力所在。委員的主體作用發揮到位，政協工作才能充滿活力，凸顯生機。如何發揮委員主體作用是各級政協組織一直孜孜以求并力求突破的重要問題。

　　通過實踐我們認為，政協組織要按照中央兩個“5號”文件和相關章程規定，重視建立學習培訓、知情活動、量化考核、服務保障、廣泛宣傳五大機制，為委員履行職能創造良好的環境，最大限度地調動和激勵委員發揮主體作用的自覺性和積極性，為政協履職盡責做貢獻。

　　一是建立健全學習培訓機制，讓委員有履職之力。打鐵還要自身硬，發揮委員的主觀能動性很大程度上取決于委員自身素質的提高。葫蘆島市政協通過出臺加強學習培訓制度，舉辦委員強化培訓班、專題時事報告會，開展政協知識專題講座等方式，不斷增強了委員的責任感和使命感，提高了委員履職的主觀能動性。通過強化委員的理論學習，讓委員準確地把握人民政協工作的特點、規律及工作原則，讓委員真正了解政協組織“是什么”、政協工作“干什么”、政協委員“怎么干”，從而增強履職的自覺性和主動性，盡快進入角色，不斷提高委員參政議政能力。通過學習，讓委員掌握政協工作的基本方法和規律，能夠運用調研、視察、會議發言、提案、社情民意信息等多種形式，圍繞經濟社會發展的重大問題，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題參政議政，建言獻策。

　　二是健全完善知情活動機制，讓委員有履職之地。葫蘆島市政協逐步建立了委員列席常委會和單位班子會議制度，堅持完善政情通報制度，定期邀請黨政有關部門通報工作情況。重視發揮界別委員作用，建立《市政協主席、副主席、秘書長聯系界別制度》，選擇德才兼備、組織協調能力強的委員作為界別召集人，規范界別工作的原則，提出界別工作的相關要求，拓展界別工作的空間，充分調動界別委員參政議政的積極性。以專委會為重要依托，所有委員都與相對應的專門委員會聯系，專委會與界別形成互動，或聯合開展調研，或共同視察、開展咨詢論證工作，形成的有分量的建議。以活動小組為載體，做到活動小組開展工作“四有”，即有組織領導、有工作制度、有經費保障、有履職成果，不斷推進委員活動的經常化、規范化、制度化建設。以提案、視察調研、反映社情民意等為重要途徑。建立比較完整的提案辦理運行機制，進一步提高提案的質量和答復的滿意度，調動委員撰寫提案和參政議政的激情和熱情。

　　三是健全完善量化考核機制，讓委員有履職之責。葫蘆島市政協實行的《委員履職量化考核辦法》，明確了委員履職要求，成為委員履職的“丈量尺”，取得了明顯成效。《辦法》根據委員履職的41小項內容逐一進行量化，400多委員的履職成果一目了然，公開透明，有很強的說明力。先后建立《委員履職情況登記簿》、委員管理網絡系統和委員履職電子檔案，以此為主要依據，對優秀委員、優秀界別活動小組進行表彰，使委員學有方向、趕有目標，對調動激發委員履職的主觀能動性發揮了重要作用。今后，還應嚴格執行這些量化、激勵、約束制度措施，更加務實地做好委員履職量化考核等各項工作，并根據形勢和工作需要，適時修訂《委員履職量化考核辦法》。在委員中營造勤以參政、爭先進位的良好氛圍，全面激發廣大委員參政履職的熱情和活力。

　　四是健全完善服務保障機制，讓委員有履職之情。葫蘆島市政協突出工作溝通、感情交流、人文關懷等內容，加強與委員的聯系溝通，支持鼓勵委員開展履職活動。2013年以“中共葫蘆島市委文件”的形式制發了《維護委員合法權益的辦法》，成立了委員法律咨詢服務組，今年還就落實情況進行了調研檢查。這些措施增強委員對政協的感情，維護了委員的民主權利，調動了委員履職的主動性。下一步要把這些做法進一步規范化、系統化、制度化，在更高的層面加強與委員的聯系，維護委員的民主權利。要在政協組織中大力營造“知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉”的民主氛圍，鼓勵委員講真話、道真情、建諍言。要發揮委員的監督權。委員監督除了擔任特邀監督員、行風監督員之外，平時要對社會上存在的不正之風，對國家機關人員履行職能包括對黨的政策、國家法律的執行情況等都要進行監督。在政協組織內部，委員發表意見建議，可以暢所欲言，不抓辮子、不打棍子、不扣帽子。只有尊重委員，維護好政協委員的民主權利，才能充分調動政協委員參政議政的積極性和主動性，才能充分發揮政協委員的主體作用。

　　五是建立廣泛宣傳機制，讓委員有履職之聲。政協工作同樣需要宣傳，同樣需要社會支持和認可。要選擇不同的角度，運用不同的形式，通過不同的媒體，加大政協工作宣傳力度。大力宣傳政協委員立足本職工作，建功立業，對經濟和社會發展作出突出貢獻的風采；加大對政協履行職能成果的宣傳，對政協建議案、提案、社情民意、調研報告得到黨委政府高度重視，辦出成效，取得較好經濟和社會效益的，進行深入而廣泛地宣傳，體現政協委員聰明才智，展示委員參政議政成果。同時大力開展優秀提案、社情民意、調研報告評比表彰活動，激勵委員提高履職能力。通過宣傳，大力營造政協工作良好的氛圍，增強委員自信心和榮譽感，從而激發委員們參政議政的熱情。（作者系遼寧省葫蘆島市政協主席）