機關食堂的長隊里看不到公務員，倒不乏老年人、外來務工人員，這是記者3月26日中午11點左右在云南昆明市級機關食堂內看到的場景。

　　“市級機關食堂向社會開放，是在政務中心搬遷前就確定的方案。當時主要考慮是便民。” 昆明市機關事務管理局辦公室主任邵航濤告訴記者，自2011年昆明市市級機關陸續搬往遠離市區的呈貢新區以來，昆明市級機關食堂就開始向社會開放。

　　不同于其他政府行政辦公中心，昆明市級政務中心屬于開放式建筑，沒有大門、柵欄，前來辦事人員和附近居民都可以自由出入，內部食堂也不例外。“讓老百姓和公務員坐在同一個餐廳吃飯，也是群眾路線的體現嘛。”邵航濤說。

　　“實惠管飽味道好”

　　一葷兩素6元，兩葷兩素8元，三葷兩素10元，米飯不夠可免費加一次，咸菜和湯更是免費用

　　不同于有些地方政府公務員有餐飲補助，昆明市級機關公務員在機關食堂就餐都要自掏腰包。“餐卡里沒補貼，工資里也沒有。”一位公務員告訴記者。

　　昆明市級機關餐飲中心主任吳曾金介紹，昆明市級機關食堂共有12個不同的餐廳，其中8個屬于社會承包，其余4個由餐飲中心自營。“全部機關食堂最高峰時一個中午曾有13000余人前來就餐，就餐者中公務員和其他人員各占一半。”而在這里就餐，既可以使用現金購買套餐餐券，也可以刷卡消費。

　　記者跟隨人流在其中一家名為“萊克”的社會承包餐廳排隊買了餐券，要了一份6元套餐：清炒甘藍、涼拌萵筍、紅燒魚，外加一份米飯。由于菜量太大，記者沒全部吃完。

　　“一般來這里吃飯都要和服務員說少打點菜和飯，不然肯定吃不完。大家都有節約意識。”一位長期在此就餐的公務員說。

　　而對不少外來務工人員來說，菜量有余而飯量不夠，許多人會再單獨加份米飯。正在用餐的外來務工人員徐大哥如此評價機關食堂：“實惠、管飽、味道好，飯不夠還可以免費加。”

　　一葷兩素6元，兩葷兩素8元，三葷兩素10元，米飯不夠還可以免費加一次，咸菜和湯更是免費用，此外，還有肉夾饃、熱干面等各地小吃供應。便宜的價格、豐富的菜品，是吸引附近居民前來就餐的主要原因。

　　但由于外來就餐者太多，不少窗口都排起了長隊。“每次機關測評，不少公務員都會對排隊時間過長提出意見，希望能夠單獨開個窗口。”吳曾金說，“后來怕公眾質疑公務員搞特權，為了避免誤會還是放棄了單開窗口的方案。”

　　正在此就餐的幾位公務員則告訴記者，“我們已經習慣了排隊，只是吃完飯就要去工作，都沒有時間休息。”

　　除了公務員，向餐飲中心提出意見最多的是保衛部門。“食堂人流量大，流動性太強。像原來我們的湯都是放在外面隨便打，后來怕出現衛生問題，要求全部派專人負責打湯。”吳曾金說。

　　多元經營略盈利

　　機關食堂租金較低，菜價比不少高校食堂還便宜，通過為附近工地、公司提供訂餐服務彌補虧損

　　“就我們自營餐廳來說，6元套餐略虧，8元套餐持平，10元套餐有盈利。不過由于大多數前來就餐者都是選擇6元套餐，所以整體會略有虧損。”吳曾金告訴記者，為了彌補虧損，自營餐廳開展了銷售糕點及適當的外賣服務等多元經營模式，“基本上還是小有盈余的。”

　　除去自營餐廳，社會餐廳套餐價格則由各餐廳根據自身情況確定，但是食堂套餐菜品價格需向餐飲中心報批。“最低的6元套餐標準，基本上決定了各家食堂餐飲價格不會高出太多，不然就沒顧客了。”吳曾金說，食堂不像餐館，主要通過數量來取勝。

　　通過明確最低價及價格報備制度，昆明市級機關食堂價格甚至比不少高校食堂還便宜。

　　不過吳曾金介紹，價格只是機關餐飲中心考量的次要因素，關鍵還是要衛生。“像大米、油和主要蔬菜，我們都是采取統一采購、分別結算的方式。”吳曾金解釋，所謂統一采購，是指餐飲中心統一向市場采購商品，“一公斤米能便宜至少一兩塊錢”；而分別結算，則是指各家食堂分別和餐飲中心結算原材料錢。

　　“萊克”餐廳的老板許楠告訴記者，“萊克”餐廳基本上收支平衡，略有盈余。“原來我們就是做高校餐飲的，盈利主要靠薄利多銷。”

　　除此以外，昆明機關食堂不虧損還與較低的租金有關。據吳曾金介紹，2011年這些餐飲企業入駐時呈貢才剛開始建設，人員較少，“當時是我們求著別人來經營”，因此只收取了象征性的設備折舊費。

　　“如今3年合同期將滿，承包費準備適當提高，但價格也就在每月每平方米15元左右，遠低于呈貢本地30元甚至90元的價格。”吳曾金說，“省下的原材料錢和房租錢，都讓利給了就餐者。”

　　吳曾金介紹，由于附近不少工地、公司都會有訂餐需求，拓展了機關食堂的盈利空間。“通過給他們提供送餐服務，薄利多銷，還是能夠實現盈利的。”