汽車尾氣排放已成為我國城市大氣污染的重要來源,這也是霧霾天氣頻發(fā)的原因之一。24日下午,全國政協(xié)在京召開雙周協(xié)商座談會,圍繞“加強(qiáng)汽車尾氣治理,減少城市大氣污染”這一主題,多位全國政協(xié)委員、專家和政府官員進(jìn)行了交流探討。大家認(rèn)為,汽車尾氣治理是個系統(tǒng)工程,需要從完善法律法規(guī)、監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城市交通規(guī)劃和加快科技創(chuàng)新等方面實施綜合治理,努力為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

會議開始,環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青向委員們介紹了我國機(jī)動車污染防治情況,他說,當(dāng)前,黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰不足,車用汽柴油產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不高,機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管不嚴(yán)等原因,使機(jī)動車尾氣造成的污染水平居高不下。“要實施更嚴(yán)格的機(jī)動車排放和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范機(jī)動車排放控制。”多位委員不約而同發(fā)出了這樣的呼吁。

黃標(biāo)車及老舊車輛是機(jī)動車排放“大戶”,委員們認(rèn)為,應(yīng)加快淘汰步伐。“尤其要重視控制重型柴油車的排放。”秦大河常委說。歐陽明高常委則建議,相關(guān)部門應(yīng)盡早明確機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施時間表,給企業(yè)相應(yīng)的預(yù)期,形成倒逼機(jī)制。

油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)不同步,是影響機(jī)動車污染控制的一大因素。會上,傅成玉常委呼吁實現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)“車油同步”,“我們已經(jīng)是全國一盤棋,污染控制要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”此外,傅成玉建議理順管理體制機(jī)制,統(tǒng)籌城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和交通規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步發(fā)展。李燦委員認(rèn)為,提高油品質(zhì)量離不開尾氣催化劑的作用,應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范尾氣催化劑的使用和更換,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加快發(fā)展汽柴油的清潔化技術(shù)。作為國內(nèi)主要油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商,中國石油天然氣集團(tuán)公司董事長周吉平委員表示,國企在油品質(zhì)量升級上有義不容辭的責(zé)任,他們正在加緊努力。

在中國工程院院士郝吉明看來,大城市機(jī)動車發(fā)展存在“三高”頑癥:高速增長、高頻率使用和高密度聚集。他說,除了嚴(yán)控機(jī)動車排放,還應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng),優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。

機(jī)動車污染防治離不開依法治理、嚴(yán)格監(jiān)管,這是委員們的一致觀點。現(xiàn)在,我國還沒有專門針對機(jī)動車污染防治的法律條例,“比如在機(jī)動車排放監(jiān)測規(guī)范、尾氣超標(biāo)車輛維修和治理辦法等方面,監(jiān)管和監(jiān)測部門的執(zhí)法依據(jù)不足,要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。”陳放委員在發(fā)言時說。對此,溫香彩委員建議修訂《大氣污染防治法》,出臺機(jī)動車污染防治條例,為機(jī)動車排放、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰提供更明確的法律依據(jù)。

除了法律體系不完善,政出多門、步調(diào)不一、責(zé)任不明、處罰不力也是機(jī)動車排放監(jiān)管一大難題。會上,溫香彩說,我國有11個職能部門都涉及汽車行業(yè)的管理,各部門按照與其相關(guān)的法律法規(guī)和政策開展工作,但是部門之間缺乏信息共享,導(dǎo)致政出多門,執(zhí)行部門無所適從,她呼吁在這方面做好頂層設(shè)計。在完善監(jiān)管上,溫香彩還建議實行新車源頭污染控制制度,環(huán)保與工信、公安等部門要對新車登記注冊、驗收等實行信息共享,對在用機(jī)動車要嚴(yán)格制定檢驗維修方面的相應(yīng)制度。另外,要盡快出臺機(jī)動車環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法,并加強(qiáng)油品生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督力度,建立統(tǒng)一的油品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。

“大家談了這么多汽車尾氣治理辦法,我認(rèn)為,根本途徑還在于大力推廣新能源汽車。”會上,柳崇禧委員直言。他說,新能源汽車最有條件推廣的領(lǐng)域是城市出租車,在出租車行業(yè)推廣電動汽車對減少城市大氣污染有立竿見影的效果,通過城市出租車的示范能帶動新能源汽車的推廣。談及新能源汽車,身為業(yè)內(nèi)專家的歐陽明高常委認(rèn)為,應(yīng)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,放寬新能源汽車市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化企業(yè)自主權(quán),營造公平公開公正的市場競爭環(huán)境。周吉平委員還在會上呼吁推動LNG汽車(液化天然氣汽車)發(fā)展,“這個發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?特別適用于城市公交車和載貨汽車。”

除了機(jī)動車,中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合還希望進(jìn)一步加強(qiáng)對各類移動污染源的防治,包括非道路的柴油車排放。郝吉明則建議將航運、施工機(jī)械等污染物排放也納入統(tǒng)一管理,“這是我們的短板,得補(bǔ)上去。”

會上,委員們還就倡導(dǎo)“綠色出行”等問題發(fā)表了各自的觀點。大家發(fā)言積極性很高,工業(yè)和信息化部部長苗圩、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長吳清海和環(huán)保部副部長吳曉青也加入到委員們的交流中,現(xiàn)場氣氛熱烈。因為,大氣污染與我們的生活息息相關(guān)。