“民主選舉就是要選出真正能夠帶領大家致富，改善村務環境，讓村民們過上更好生活的村支書。

　　防止村權“異化”，最重要的是要加強基層民主、完善村民自治，讓群眾的民主權利落到實處。”

　　中國有幾億農民散布在鄉村。一個村委會要肩負著上情下達、下情上達、引領鄉村前進的職責。在現代化進程中，隨著新通訊方式和生活方式的傳入，農民漸漸脫離了固守黃土的姿態。全國政協委員施杰在去各地的調研中發現，隨著時代的發展，基層民主建設有了新風向，但基層選舉等機制有待健全。

　　去年，在四川省彭州市一個村子調研時，施杰發現該村開通了“民心通”工程，將村務公開、問責等情況通過現代通信端口與村民連接。“這個村子的人員流動性大，青壯年外出務工多。村委就把網絡技術外包給一家專業公司做，設一個端口，該村成員無論在哪里，只要通過網絡下載此端口輸入身份證后，就能看到村委會議現場照片、村里的活動、財務開支狀況，一目了然。”

　　“老百姓以前很少知道村干部每天在做什么，現在則可以對他們的履職情況進行監督。”施杰說，有村民告訴他，一次發洪水，門前的河堤險些垮塌，村民迅速拍了視頻傳到村務網絡，工作人員發現后迅速上報，立即啟動應急預案，第一時間把危險避了過去。

　　“用現代科技來管理傳統事務就是順應時代發展潮流的創新。”施杰建議，隨著科技發展，村務公開管理還可以進一步創新，例如村務公開欄里貼的通知，可以用手機發布來替代。“有些村民還沒來得及看，那張紙就被風吹雨打弄沒了。如果利用網絡終端，只要掏出手機，村里發生了什么大事人們隨時隨地都知道了。”

　　施杰回憶，其實那次調研的主題是如何監督村委會工作和集體財產的使用。但他提了更多建議，認為這個村的網絡平臺應該放得更開，甚至可以將農作物種植、致富信息、各地用工情況和水果最新價格等資訊都納入其中，將其功能發揮到極致。

　　基層民主建設非常關鍵，有些措施是不是真的能夠讓老百姓滿意，真的經得起歷史檢驗？施杰也曾經調研過成都市新都區基層組織的公開選拔制度。新都區經濟相對發達，村民大多留在原地從事工商業和服務業，人員相對穩定。在這樣的情況下，民主選舉就是要在“能人中選能人”，選出真正能夠帶領大家致富，改善村務環境，讓村民們過上更好生活的村支書。

　　“但也有些偏遠山區，基層選舉面臨著問題。這就是中國很多情況的復雜之處。”一次，施杰參加了政協組織的偏遠山區留守婦女兒童的調研。當地稍有能力的人都外出務工了，留在村里的只剩下“三八、六一、九九”部隊，即婦女、兒童和老人。“村民直選往往會選一個能力強、人品不錯的人做支書。但矛盾之處是，這樣的人要外出發展，一年有大半年都在外地，顧不上村里的事。”施杰表示，留在村里的婦女兒童和老人群體同樣需要基層組織建設，更需要有人引導他們去謀生計。

　　有個村子，一個算命先生能說會道，因為只有他稍有文化，村民就選他當支書，結果他帶大家共同致富的渠道是建立了大大小小的算命機構。“這個怎么評價？封建迷信肯定是不好，要研究的是怎樣有序地在法律不禁止的領域，帶領大家共同致富。”

　　在另外一些地方，宗族、姻親等派系斗爭引發的拉票、賄選和惡勢力盤踞的現象仍舊存在。施杰認為，這是制度不健全造成的。防止村權“異化”，最重要的是要加強基層民主、完善村民自治，讓群眾的民主權利落到實處。“民主公開選舉的代價之一，就是會導致摩擦和各種非正常現象。要加強對拉票、賄選的制度性制約和對候選人基本條件的要求，例如曾經被剝奪過政治權利，但是很有能力的人，可不可以參加競選，這都是需要法律去解決的問題。”