如何突破現(xiàn)有的體制機(jī)制框架，出臺(tái)一些管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局、有示范意義、特別是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的制度？?jī)蓵?huì)上，全國(guó)政協(xié)委員李長(zhǎng)安建議,給予地方生態(tài)環(huán)保方面的制度創(chuàng)制權(quán)。

　　李長(zhǎng)安建議，允許地方根據(jù)自己的生態(tài)環(huán)境特征、環(huán)境敏感因子、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等制定環(huán)境稅費(fèi)制度，如：可自主決定排污費(fèi)征費(fèi)額度與征費(fèi)因子，選取少數(shù)特大城市作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的先行地。

　　“可試行‘中央財(cái)政補(bǔ)貼與地方環(huán)保改革成本和污染物減排數(shù)量掛鉤’的轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)補(bǔ)償政策。”李長(zhǎng)安說(shuō)，對(duì)主動(dòng)實(shí)行排污權(quán)有償取得、而實(shí)施地方排污標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家沒有制定的地區(qū)，由國(guó)家和地方有關(guān)部門組織專家聯(lián)合核算成本收益后，中央或省財(cái)政對(duì)差額部分予以補(bǔ)貼；對(duì)主動(dòng)治理污染物、提前實(shí)現(xiàn)油品升 級(jí)、超過(guò)規(guī)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)主要污染物減排的地區(qū)予以補(bǔ)貼。

　　“可試行生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)各種特別的經(jīng)濟(jì)政策擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保資金來(lái)源。”李長(zhǎng)安舉例說(shuō)，如發(fā)放“生態(tài)環(huán)保彩票”、設(shè)立“綠色基金”、組建“綠色開發(fā)銀行”、設(shè)立“環(huán)保產(chǎn)業(yè)自由貿(mào)易區(qū)”等。

　　此外，李長(zhǎng)安還建議，選取經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、改革的承受能力相對(duì)強(qiáng)的地區(qū)設(shè)立試點(diǎn)區(qū)先行先試。