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預算審查,代表要有死磕精神

2014年03月09日 09:32 | 作者:胡印斌 | 來源:新京報
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  對于預算更具體、更細致問題的深入探究,持續追問,正是人大代表的職責所在。可以說,代表們越是“死磕”、“細究”,則政府在花錢上面就會越嚴謹,越合理,越符合民眾的意愿。

 

  “教育支出今年預算定的是2.8萬億,按照GDP增速,占比才3.92%。之前政府‘教育投入占GDP總量4%以上’的承諾,不執行了?”“為什么去年節能環保預算,差了20個億左右沒花出去?”“我就想知道:每年政府從企業、個人頭上收來的社保金是多少?政府又補貼、配套了多少……”3月7日,浙江團代表在“審預算”時,“死磕”財政預算,負責向代表解釋預算報告的財政部國庫司副司長楊瑞金,領略了浙江人“對數字的敏感”。(《中國青年報》3月8日)

 

  人大代表高度關注政府財政預算,甚至“死磕”財政預算,體現了一種積極、務實的履職作風。有了這樣的“死磕”精神,也才有可能代表民眾監督政府,管好國家的“錢袋子”。

  財政預算是對政府未來一個時期收支安排的預測、計劃。財政資源的安排是否合理,預算計劃的編制是否周延,乃至于轉移支付執行是否公開透明,這關系到國家治理的方方面面,關系到每一個國民的權益和福祉,從這意義上說關注并審好預算,應當是人代會最重要的事情。只要刨根問底,并不難發現問題,浙江團的一些代表正是這樣做的。

  比如,三公經費的支出,目前的預算報告就比較籠統,從這些數字上很難看出具體的去向,當然也就談不上監督了。還有,“三公經費”最近一年來大幅縮減,則節省下來的經費如何安排,也應該有一個交代。又如,浙江代表提及的社保金細化問題,同樣讓人感覺到不甚明確具體,既然政府強調要“加大力度惠及民生”,這個“力度”,顯然應該能從預算中有所體現。

  對于這些似乎更具體、更細致問題的深入探究,持續追問,正是人大代表的職責所在。可以說,代表們越是“死磕”、“細究”,則政府在花錢上面就會越嚴謹,越合理,越符合民眾的意愿。

  憲法專家蔡定劍曾指出,批準審查預算是人民代表大會最重要的職能,只有把握了預算,才真正掌握政府的政策,而在世界各國,代議機構無不把預算審批放在頭等重要的位置。

  不過,由于種種原因,全國兩會上,預算審查往往并不“熱”,代表委員和媒體的關注點多在議案提案,對于預算缺少足夠的關注,此番浙江團代表“死磕”預算并不多見。這樣的現象無疑需要改變。

  當然,代表需要喚醒“預算意識”,與此同時,相關預算編制部門,也應將預算編制得更加通俗易懂,對于代表提出的各種疑問和建議,相關部門需要解答透徹,直到代表滿意為止。人大代表多點死磕精神,政府部門積極負責回應,社會參與監督,如此,才能獲得開會的成效,國家的治理才能越來越精細化和現代化。

 

編輯:于瑋琳