“你可以調研一下究竟有多少國家是允許工商資本進入土地的！”5日下午舉行的全國政協分組討論會上，全國政協委員、中央農村工 作領導小組辦公室主任陳錫文從回答一位委員“資本進入土地就那么可怕嗎？”的問題開始，進入了授課時間，在座的委員們則像求知若渴的學生一樣紛紛向他拋出 問題。

　　“資本可以去哪里？去了干什么？現在正在研究制定規范。”針對資本市場對土地流轉的猜想和窺探，陳錫文說，現在正在研究制定相應的規范，但是按照有關要求，資本進入農業的標準是不能改變所有權、不能改變用途、不能損害農民利益。

　　談及大家關注的土地流轉問題，陳錫文介紹，目前全國流轉的土地大概有3億多畝，約2億畝屬于“戶對戶”流轉，也就是轉給了鄰居或者親朋，大概1億畝流轉到了 合作社或者種糧大戶手中，工商企業拿到手的大約3000多萬畝。“現在可以得出結論，企業拿到地后真正種糧的基本沒有。”陳錫文說，根據他掌握的調查結 果，這一數字不超過8%，工商資本進入農村土地后非糧化趨勢非常嚴重，更為可惡的就是假裝搞設施農業、休閑農業，最后全變成了房地產房。“農民干得了的一 定要讓農民干。”陳錫文說，公司制農業有著天然的缺陷，人民公社的失敗就是最好的例證，“去拿地的企業，要么是不懂，要么就是別有所圖。”

　　那工商資本在農村究竟可以干什么？陳錫文主張，公司企業到農村去，可以發展現代化的種養業和農業社會化服務，開發閑置的、農民和集體都沒有能力開發的土地。

　　“很多專家解讀稱‘土地確權就是為了流轉’，我看還不是這個問題。難道說在城市辦房產證的目的就是為了賣房嗎？”陳錫文強調，土地的事情不僅要講國情，還要講 發展。在他認為，過去十年土地政策最大的問題就在過于遷就城鎮化和工業化，允許地方政府可以自己調整基本農田，調整來調整去良田減少了很多，三中全會提出 建立永久性耕地，就是要從制度上確立并保護。此外，因為土地問題發生矛盾產生糾紛的大多是大中城市的城近郊區，“不能把大城市城近郊區的問題泛化，這樣會 把問題搞亂。”陳錫文說。