“李克強總理多次提到盤活存量，現在是總量越來越大，但是企業尤其是制造業普遍反映資金成本越來越高。這水怎么盤活，資金怎么 樣能流入實體經濟，怎樣在總量增加情況下降低成本？有什么具體措施嗎？”在3月7日政協經濟界小組聯組討論會上，全國政協委員、國務院發展研究中心對外經 濟研究部部長張小濟把這個問題拋給了現場旁聽的央行行長助理郭慶平。

　　對此，郭慶平表示，盤活存量可以從兩個方面做努力，一是增量要優化，要突出重點，優先支持諸如三農、小微企業、戰略性新興產業。在這一過程中對產能過剩、污染嚴重企業，無論是信貸政策和實際操作中都要有嚴格控制措施，使得有限的資金，體現優化結構、轉變結構的要求。

　　“同時，在搞活存量方面，有些好的方法可以通過試點擴大，比如資產證券化問題。現在確實有些企業占用資金較長，在這種情況下，如何把銀行中長期貸款搞得更活， 資產證券化是出路。現在的試點步伐比較快，比如鐵路，可把一部分優質資產，通過證券資產化盤活，也能夠盤活資金，用于支持新的產業。”郭慶平說。

　　聽完回答，張小濟委員還是意猶未盡。“再追問一個問題：影子銀行資金主要都流到哪兒去了？有數字嗎？”

　　“國內國外對影子銀行的定義不完全準確。首先，什么是影子銀行……”面對提問，在現場的中國銀行業監督管理委員會副主席周慕冰如此回答。

　　“我們不討論學術的事兒，您給我們說說中國的事兒！”張小濟打斷了周慕冰的話。

　　而接下來，周慕冰的回答也直切主題：“國際上的影子銀行是發揮信貸中介的作用，在政府監管之外的。因此，按國際上說的影子銀行，在中國沒有。在中國，不論是 銀行業還是非銀行業金融機構，都是在監管部門監管范圍內。但是，它的監管力度和方式是不一樣的。現在所說的影子銀行，更多地表現在銀行的表外業務和類信貸 業務。”

　　周慕冰進一步表示，目前監管部門正在加緊制定相關辦法措施，爭取能夠達到對表內表外業務一并管理。表外也是流到實體經濟里去了，只不過是因為表內有些政策，比如國民經濟限制它的產業，房地產、過剩產能的按現有監管政策表內去不了的，流向了一些政府不希望它流向的部門。