本報訊（記者南蘇呂東浩）政府工作報告提出，把投資作為穩定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化。7日上午，全國政協委員孫蔭環在小組討論發言中就“負面清單”作了的一番論述。

　　孫蔭環解釋說，目前國內市場準入施行的是審批制，亦即正面清單管理模式。正面清單規定的是哪些可以做，投資主體只能照單去做，規定之外的一律“禁入”。而負面清單的本質則是“非禁即入”，只有列入清單的“不能干”或“按要求干”，清單之外的一律可以準入。這一變化最大的不同就是讓經濟發展從政府主導變為市場主導。

　　大凡做企業的人都有這樣的感受，知道什么是不允許的，比知道哪些是允許的，更能幫助投資者開展業務，更能提高投資效率。孫蔭環表示，正面清單不可能把所有的領域、所有的行業都囊括進去，容易造成資源錯配、效率衰減和尋租現象；負面清單則可以有效地規避上述問題，而且適用于未來新出現的經濟類別和服務活動，有利于更好地激發市場潛能。

　　孫蔭環舉例說，國內第一張負面清單出現在上海自貿區。其中使用禁止字樣的有38條、限制字樣的為74條，而對比國外，美國在進行多邊談判的時候所列出的負面清單只有一頁紙，日本也只有兩頁紙。顯然，我們還有很多工作要做。

　　“民營經濟在將近30個產業領域存在著不同程度的‘限進’，尤其在基礎設施、金融、能源、通訊、教育與醫療等行業，民間投資很少。”因此，孫蔭環建議，各級政府盡快制定負面清單的時間表和路線圖，同時注意，防止換湯不換藥，盡可能減少上單名錄，為民間資本和民營企業留足發展空間。切實做到“非禁即入”。在實施過程中，如有“違單”現象發生，應該允許“投訴”。