“某種程度上，中國只有一所大學，就是‘教育部大學’，我們都是分院。”兩會剛剛開始，全國政協委員姜耀東就在會上道出高校行政化的尷尬現狀，直言：“不去行政化，大學就沒辦法辦下去了。”

　　3月3日，教育部部長袁貴仁在回應姜耀東狠批教育行政化問題時，稱中央正在起草文件逐步取消高校行政級別。6日上午，教育界委員就高校如何去行政化進行了熱烈討論。

　　去行政化要規定校長權力界限

　　“現在大學校長的權力很大，一個副校長對自己分管的領域投入100萬、500萬是很容易的事情，隨意性很強。很多高校不缺經費和資源，大學已經有很多自主的權力，重要的是如何遴選出懂教育、懂管理以及擁有較強社會活動能力的校長。”全國政協委員胡剛說。

　　“現在大家都在制定大學章程，推進現代大學制度改革，但是如果不改變目前大學校長的遴選方式，所有的制度都是‘擺設’。”胡剛接著說，“我們一個地方專業院校，副校長、副書記有十幾位，少數分管教學、科研，多數只是分管后勤等業務，大學需要這么多校長嗎？所以去行政化任重道遠，相關制度不配套，不如不搞。”

　　“不能片面地談去行政化，一方面要看對現有的制度是否執行到位，比如校長不能干預學術委員會；另一方面也要明確規定校長的權力范圍，加強監督。”胡剛言辭犀利，好幾位委員爭相回應。

　　大學章程不能當成“花架子”

　　全國政協委員李向玉來自澳門理工大學，多年關注高校去行政化，他回應：“對于去行政化，需要全面理解。行政干預不是中國獨有，行政干預分為外部政府干預和內部行政干預，現在大家把內外部行政干預混為一談。外部的政府干預主要表現為權責不清，而內部行政干預主要是行政部門和學術部門互相博弈的過程，突出表現是行政部門經常干預學術研究。”李向玉表示，對于行政干預不能一概而論，外部的行政干預主要依靠政府職能轉變，做到權責利分明，哪些是政府該管的，哪些是學校自己可以解決的，比如大學校長遴選制度，如何選出適合高校的大學校長值得探討。而內部的行政干預，一定要靠制度來解決。

　　“澳門理工大學的經驗是，‘把權力關在制度的籠子里’，做到校長治校、教授治學，行政部門不能干預學術部門，這也都需要制定相關制度。用好制度這個武器，同時選好人。這樣高校內部治理結構才能逐漸完善。”李向玉表示：“制定高校章程是一個好的趨勢，但是章程的制定要著眼于學校的長遠發展。章程制定好以后，一定要‘依章治校’，不能把章程當成‘花架子’。”

　　去行政化不等于去行政

　　對于李向玉的言論，全國政協委員郭大成深表贊同：“我認為高校去行政化更多的要從學校內部管理上來考慮，人才培養是一個慢功夫，需要營造良好的學術氛圍，以前以行政管理思維推動高校發展的方式已經不適應當前的情況。”郭大成表示：“去行政化不等于去行政，如果一個學校沒有行政部門，那不亂套了。”

　　郭大成認為，對于高校去行政化，不能一概而論，不同學校的具體情況不同，需要區別而論，有些學校已經在轉變行政思維，從原來的行政管理轉到行政服務學術的方向上來，有些學校已經認識到行政化帶來的弊端，正在逐步調整，而更多的學校行政氛圍還比較濃厚。“去行政化的最終目的是要營造高校民主自由的學術氛圍，讓高校里的行政權力在民主與自由學術氛圍中，逐漸隱退或者不被強調，讓科學、民主、平等、自由、追求真理的學術精神得到張揚和發揮。”郭大成說。