十二屆全國人大二次會議4日上午舉行新聞發布會。對于中國的法律制度缺乏操作性的說法，大會副秘書長、發言人傅瑩表示，需要下比較大的力氣去提高法律質量。

　　發言人好。問一個關于立法質量的問題。我們注意到有不少人批評說中國的法律制度缺乏操作性，法律有時候還不如司法解釋管用，還有人批評部門利益法制化，您是如何看待這些批評的？全國人大常委會將會如何采取措施來提高立法質量？謝謝！

　　傅瑩表示，提高立法質量是本屆人大常委會一直以來非常強調的一個方向。同時，這也是十八屆三中全會改革決定當中明確提出的要求。我們國家在2010年建成了中國特色社會主義法律體系，這是經過多年努力的結果，也是我們國家在依法治國建設道路上很重要的一個成就。

　　傅瑩指出，在此基礎上，下一步重要的是要完善這個體系。其中，提高立法質量就是一個很重要的方面，需要下比較大的力氣去提高法律質量。用更通俗的話講，過去我們是要解決我們國家有沒有法的問題，今后要把重點放在解決我們的法管不管用這個問題上。

　　傅瑩說，在做法上，我們采取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執行性。在立法當中盡可能規定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細化。

　　第二，要讓社會公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過程中，不僅是初審(第一次審議)時向社會公布，第二次審議之后也要向社會征求意見。

　　第三，我們還增加了一個環節，在法律草案表決通過之前增加了評估環節。比如旅游法，去年旅游法在三審之前，我們就邀請社會各界來評估一下，有一些條文是不是合理、執行性怎么樣？這樣能讓立法的考慮更加周全。

　　第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說到的旅游法，以及去年通過的特種設備安全法，都是人大牽頭起草的。

　　傅瑩強調，同時，對其他部門起草的法律草案，人大也要提早介入，加強協調，這也是落實三中全會精神，能夠防止部門利益法制化的一個有效保障。