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韓必省委員:百姓呼喚公共文化服務(wù)均等化
按國際圖聯(lián)標(biāo)準(zhǔn),每5萬人應(yīng)擁有一所圖書館,有效服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)為4公里,而我國平均46萬人才有一所圖書館,輻射半徑為57公里。
本報訊(記者張原)“重投入輕產(chǎn)出、重硬件輕軟件、重建設(shè)輕管理,公共文化設(shè)施利用效率普遍不高。”韓必省委員指出,有的地方在公共文化設(shè)施規(guī)模上盲目求大,在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上盲目求高,在設(shè)施功能上盲目求全,但對配套設(shè)備購置及維護、資源建設(shè)等缺乏應(yīng)有的資金支持。公共文化服務(wù)水平不高,針對性和實效性不強。公共文化服務(wù)內(nèi)容單一,數(shù)量不足,內(nèi)容上不考慮群眾的愛好和接受條件,數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用不夠普及。
韓必省委員去年向大會遞交了提案《讓普通老百姓成為文化大繁榮大發(fā)展的真正受益者》,他今年的提案同樣將注意力放在了“促進公共文化服務(wù)均等化,保障人民群眾文化權(quán)益”的主題上。他認為,公共文化服務(wù)均等化關(guān)乎國計民生,政府要為社會公眾提供機會均等、內(nèi)容均等、權(quán)利均等、區(qū)域均等、城鄉(xiāng)均等、群體均等的基本文化權(quán)益和公共文化服務(wù)。
“公共文化服務(wù)承載著社會主義核心價值理念,是傳播主流意識形態(tài)的重要渠道。”在韓必省委員看來,目前我國公共文化服務(wù)均等化建設(shè)雖取得一定成效,但從全國整體來看,隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快,公共文化服務(wù)均等化問題日益顯現(xiàn),城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間存在很大差距,公共文化服務(wù)體系不健全、發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題仍很突出。
今年春節(jié)后,韓必省委員參加了全國政協(xié)考察團,他在山東濱州、淄博實地深入了解了兩地在促進基本公共文化服務(wù)均等化方面的工作,他認為我國目前公共文化建設(shè)“弱、偏、少”的問題突出,距離建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)還有不小差距。如按國際圖聯(lián)標(biāo)準(zhǔn),每5萬人應(yīng)擁有一所圖書館,有效服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)為4公里,而我國平均46萬人才有一所圖書館,輻射半徑為57公里。
今年2月14日,韓必省委員參加了全國政協(xié)組織的相關(guān)座談會,會后,他思考了更多。他認為,要堅持以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以公益性文化單位為骨干,統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中各級、各類組織機構(gòu)的條塊關(guān)系。縱向的條條之間做好協(xié)調(diào),防止政策執(zhí)行過程中的失真問題;橫向的塊塊之間做好合作,防止建設(shè)中出現(xiàn)“孤島現(xiàn)象”。同時,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在政策、資金、人才、技術(shù)等方面加大向農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度,打破公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的城鄉(xiāng)二元格局。
“要加強頂層設(shè)計,國家應(yīng)盡快制定出臺有關(guān)公共文化服務(wù)的建設(shè)、管理、服務(wù)、評價和保障等方面標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化促進均等化。加大財政扶持力度,營造各級黨委、政府和社會各界重視文化的氛圍。同時,加強文化法制建設(shè),盡快制定出臺全國《公共文化服務(wù)促進法》等法律法規(guī)。”韓必省委員建議營造寬松政策環(huán)境,研究制定配套政策特別是稅收抵扣政策。推動有條件的地方實施文化“低保工程”,保障特殘群體的基本文化權(quán)益。建立群眾評價和反饋機制,推動文化惠民項目與群眾文化需要的有效對接。
編輯:付裕
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