人民政協民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，既是我國政治權力運行程序中的重要環節，又是人民監督權力行使的重要形式，與中國共產黨的黨內監督、人大監督、行政監督、群眾監督、輿論監督等一起，共同構成我國社會主義監督體系。完善社會主義監督體系，推進社會主義民主政治建設，必須加強人民政協民主監督。要按照發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的總體要求，不斷創新民主監督理論、拓寬民主監督渠道、豐富民主監督形式、完善民主監督制度、健全民主監督機制。

　?。ㄒ唬┘訌娎碚撎剿骱蛯嵺`總結。

隨著社會主義民主政治建設的推進和人民政協事業的發展，人民政協民主監督作用也不斷提升，但政協三大職能中，民主監督相對來講仍是弱項。究其原因，其中最重要的是缺乏系統的理論指導，需要通過深入的理論探索和總結實踐經驗來解答。因此，加強人民政協民主監督，首先要加強民主監督理論研究，以理論創新推動人民政協民主監督的制度創新和工作創新。要充分發揮各級人民政協理論研究會的作用，整合各方面的研究力量，加大投入力度，深入開展人民政協民主監督理論研究。同時，要對各級政協組織在實踐中創造的好的經驗、作法加以認真總結，及時上升到理論和制度層面。

　?。ǘ┮粩鄤撔潞屯晟泼裰鞅O督的有效形式。開展民主監督必須通過一定的形式和載體來實現。政協例會和視察、調研、提案、反映社情民意等經常性工作經過多年的發展和完善，有自己成熟的、相對優越的信息傳遞渠道、運作機制和工作機構，是開展民主監督的主要形式和載體，要給予更多的重視和開發利用。近年來，各地政協組織在履職實踐中探索創立的民主評議、專項監督、專門監督小組、《民主監督建議書》等民主監督形式，具有獨特的優勢和作用，也顯示出了強大的生命力。對此，應進一步完善并加以固化。同時，要適應新的形勢和要求，結合民主監督的特點，積極探索新的更為有效的民主監督形式和載體。

　?。ㄈ┮M一步完善民主監督的工作機制。加強人民政協的民主監督，迫切需要通過加強制度建設，將民主監督的內容、形式、方法和程序確定下來，使民主監督工作走向制度化、規范化和程序化，使政協委員行使監督的權利得到保障，使黨政部門及其工作人員對待監督的態度和行為受到約束，減少工作的隨意性和不確定性，增強民主監督工作的“剛性約束”。要不斷完善民主監督的運行機制，適應新形勢制定出具有可操作性的規定，完善民主監督的具體措施，以便使監督方和被監督方都有章可循，按章辦事，確保民主監督的正常有效運行。要建立保護激勵機制，保障委員提出批評、進行舉報、發表不同意見的權利，進一步營造好民主監督的環境和氛圍。要建立責任追究機制，對該辦未辦的監督事項，政協可要求承辦單位說明情況，對該辦不辦或辦理不力造成不良后果和影響的，政協可向黨委、政府提出責任追究建議。

　?。ㄋ模┻M一步提高政協委員素質。

政協委員是民主監督主體。要提高民主監督的質量，必須不斷提高政協委員的素質。要使委員充分認識民主監督的現實意義、政治內涵和重要作用，不斷提高政治責任感和政治敏銳性，努力發現和提出問題，并通過政協組織系統規范的工作去爭取解決問題，真正代表社會各界行使民主監督權利，對黨委、政府的工作提出建議、批評和意見，積極推進黨委和政府的工作。要掌握必備的理論知識，不斷提高深入調查研究的能力和水平，把調查研究作為開展民主監督的基本功。要不斷提高提意見、建議的水平，既要準確、正確地提出問題，又要能提出切實可行、可操作的改進措施或解決問題的方案，做到有理、有據、有力，有針對性、可行性和操作性，從而提高民主監督的質量，保證監督的效果。

　　（五）改進和強化提案的民主監督功能。不論全國政協、地方政協，每年提案數量不斷增多。國務院有的部委最多要辦理上千件。這么大的數量，很難說件件高質量，件件都重要，也無法真正做到件件都落實、件件都滿意。因此，必須提質減量，改進提案產生和提交方式。一是保質量壓數量。對全體會議前委員擬提出的意見建議進行分類整合，或者采取提前報提案選題的辦法，對內容相近的意見建議歸類合并。對一些尚需進一步充實完善的意見建議，可分類作為相關專委會調研視察的選題，進一步深入調研。二是要推進提案工作日?；２荒茉诿磕耆珪懈?ldquo;批發”，要把提案工作的重心轉到以日常提案為主上來，和反映社情民意信息一樣，成為經常性工作，成為各專委會反映工作成果的主要形式。三是要轉變工作方式。提案要從委員提交的意見建議中產生，從各專委會調研視察和各種會議成果中產生，各專委會的調研視察等經常性工作也要形成有價值的提案和意見建議。日常提案審查由主席會議和常委會議負責。定期審查提案，應該成為主席會議和常委會例行的重要議程。

　　（作者單位：吉林省政協）